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市律師協(xié)會和第一中級人民法院專業(yè)人士暢談《律師法》修訂意義
日期:2007-11-23
作者:呂軒
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“十屆全國人大常委會第三十次會議表決通過修訂后的《中華人民共和國律師法》在上海政法系統(tǒng)和律師界引起了很大的反響。日前,記者分別采訪了上海市律師協(xié)會會長呂紅兵和市第一中級人民法院審委會委員、研究室主任陳福民,請他們分別談一談學(xué)習(xí)這部法律的體會。 以下是記者的采訪筆錄。”
法制的進(jìn)步發(fā)展的機(jī)遇 ——上海市律師協(xié)會會長呂紅兵談新《律師法》
法治報(bào)記者葛子長(以下簡稱記者):新的《律師法》是律師事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事,作為上海市律師協(xié)會會長,您是怎樣看待這部法律修改并頒布實(shí)施的? 呂紅兵:新《律師法》是一部規(guī)范法,其重要目的是為了規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為。律師提供的是法律服務(wù),這種法律服務(wù)是一種專業(yè)服務(wù),又是一種維護(hù)法律正確實(shí)施的服務(wù),律師執(zhí)業(yè)的規(guī)范性是律師服務(wù)的生命線,也是維護(hù)人民權(quán)益的內(nèi)在要求。因此《律師法》特別強(qiáng)調(diào)律師執(zhí)業(yè)必須尊重憲法和法律,恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)法律;律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、不得泄露當(dāng)事人的隱私;不得違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其它有關(guān)工作人員,故意提供虛假證據(jù)等等。 新《律師法》是一部保護(hù)法,其重要目的是為了保護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益??梢哉f,律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益得到充分保障了,律師能充分行使其執(zhí)業(yè)權(quán)益了,當(dāng)事人的合法權(quán)益才能夠得到充分維護(hù)。從這一點(diǎn)而言,老百姓學(xué)習(xí)《律師法》,了解律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益,其實(shí)也是知法、用法的重要內(nèi)容。新《律師法》在總則中就明確規(guī)定:“律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵害律師的合法權(quán)益”。本次新《律師法》在保障律師執(zhí)業(yè)方面,有幾個(gè)“亮點(diǎn)”:如明確規(guī)定:“律師會見犯罪人、被告人不被監(jiān)聽。”“受委托的律師自案件審查起訴之日起,有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起,有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料?!?;“律師在執(zhí)業(yè)活動中的人身權(quán)利不受侵犯?!薄奥蓭煂υ趫?zhí)業(yè)活動中知悉的委托人和其他人不愿泄露的情況和信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。但是,委托人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實(shí)施的危害國家安全、公共安全以及其他嚴(yán)重危害他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪事實(shí)和信息除外?!?br> 新《律師法》是一部發(fā)展法,其重要目的是為了促進(jìn)中國律師事業(yè)的發(fā)展。從十六大報(bào)告提出“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”、十一五規(guī)劃明確“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、十六屆六中全會論述要發(fā)揮律師的“積極作用”,到十七大報(bào)告提出“堅(jiān)持依法治國基本方略,樹立社會主義法治理念,實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化,保障公民合法權(quán)益。”“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)比重和水平?!薄爸匾暽鐣M織建設(shè)和管理。”中國律師事業(yè)的發(fā)展更加受到黨和政府的密切關(guān)注、高度重視、大力支持。 特別值得指出的是,新《律師法》在總則中明確規(guī)定“律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)法律正確實(shí)施,維護(hù)社會公平正義”,此次將“三個(gè)維護(hù)”入法,充分揭示了律師的本質(zhì)屬性和重要內(nèi)涵,進(jìn)一步表明律師在社會主義法制建設(shè)中的地位與功能,確切表達(dá)了律師作為法律職業(yè)共同體的身份和作用,對促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展可謂提供了強(qiáng)大的法律武器。促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展,要充分發(fā)揮律師協(xié)會行業(yè)管理與事業(yè)促進(jìn)作用,這部新《律師法》仍然保留了專章來規(guī)定“律師協(xié)會”,特別強(qiáng)調(diào)律師協(xié)會是社會社團(tuán)法人、是律師的自律性組織,行使依法履行保障律師依法執(zhí)業(yè)、維護(hù)律師的合法權(quán)益,制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則,對律師的執(zhí)業(yè)活力進(jìn)行考核等重要職責(zé),可謂是為律師協(xié)會明確地位、確立職責(zé)、指明方向。另外,從規(guī)范法律服務(wù)市場、促進(jìn)律師服務(wù)業(yè)發(fā)展角度,新《律師法》還明確規(guī)定了“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員,不得以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)”,并規(guī)定了其法律責(zé)任。 記者:上海律師界如何貫徹落實(shí)這部法律? 呂紅兵:新《律師法》有很多新突破,新內(nèi)涵。在此,我希望全市廣大律師:一要積極宣傳好《律師法》。充分領(lǐng)會新《律師法》的精神內(nèi)涵,積極向社會各界宣傳律師的社會功用,在上?!八膫€(gè)中心”建設(shè)中充分發(fā)揮律師的作用。二要貫徹落實(shí)好《律師法》。用社會主義法治理念武裝頭腦,增強(qiáng)執(zhí)業(yè)的使命感和責(zé)任感,充分發(fā)揮行業(yè)在社會主義法制建設(shè)中的作用。三要加強(qiáng)行業(yè)自律管理。用新法的精神進(jìn)一步完善現(xiàn)行的律師管理體制和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。四要努力改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境,維護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益。新法在律師執(zhí)業(yè)環(huán)境改善方面有了很大的推進(jìn)。為此,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與公、檢、法、司等相關(guān)部門的溝通交流,維護(hù)律師法定執(zhí)業(yè)權(quán)益,規(guī)范法律市場秩序。五要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。提高協(xié)會自律管理水平,加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)、協(xié)會對律師事務(wù)所管理和律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)管。
“人權(quán)入憲”,促法院依法履行職能 ——市第一中級人民法院審委會委員、研究室主任陳福民談學(xué)習(xí)新《律師法》體會
法治報(bào)記者劉海(以下簡稱記者):你對《律師法》的修訂和頒布實(shí)施的重大意義有何認(rèn)識? 陳福民:《律師法》的修訂和頒布實(shí)施是進(jìn)一步完善中國特色社會主義法律制度的重要舉措。這次《律師法》修訂的一個(gè)比較鮮明的特點(diǎn)就是進(jìn)一步明確了有關(guān)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容。 比如,第三十三條明確,律師會見犯罪嫌疑人、被告人,不被監(jiān)聽;第三十四條明確,受委托的律師自案件被人民法院受理之日起,有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料;第三十五條、第三十七條也對律師的權(quán)利作了進(jìn)一步的保障。這些修訂從表面上看,是擴(kuò)大了律師在訴訟中的作用,實(shí)質(zhì)上是“人權(quán)入憲”以后,對當(dāng)事人訴訟權(quán)利進(jìn)一步保障的反映。
記者:你認(rèn)為《律師法》的修訂和頒布實(shí)施對法院工作將產(chǎn)生哪些積極的意義? 陳福民:就法院的審判工作而言,我們這幾年一直強(qiáng)調(diào)“司法為民”和公正司法,積極落實(shí)各項(xiàng)便民措施,《律師法》的修訂有助于我們進(jìn)一步保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利和進(jìn)一步貫徹司法為民的要求。具體來說—— 一是要給律師查閱、摘抄和復(fù)印案件材料提供方便。就我們一中法院來講,我們設(shè)有專門的律師閱卷室,有專人接待,而且還充分利用科技手段,將案卷材料全部掃描保存,律師可以通過閱卷室里的電腦隨時(shí)調(diào)閱,摘錄有關(guān)信息。今后還在考慮律師提前預(yù)約,我們提前準(zhǔn)備,盡可能為律師閱卷提供方便。 二是要進(jìn)一步保障律師申請取證和調(diào)查取證的權(quán)利。長期以來,律師自行取證難度較大,對于律師申請法院取證的材料,我們要依法核實(shí),對于屬于人民法院取證范圍的,要及時(shí)取證、質(zhì)證,盡最大努力查明案件的客觀事實(shí)。對于當(dāng)事人需向有關(guān)部門調(diào)查收集證據(jù)材料的,經(jīng)審查符合條件的,法院可向其代理律師簽發(fā)調(diào)查令。 三是進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與聯(lián)系,為律師執(zhí)業(yè)提供業(yè)務(wù)層面的幫助。修訂后的《律師法》明確,律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)法律正確實(shí)施,維護(hù)社會公平和正義。這一價(jià)值目標(biāo)是與法院審判職能的目標(biāo)是一致的。律師與法官同屬法律職業(yè)共同體,應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)方面加強(qiáng)溝通與聯(lián)系。比如,法官協(xié)會與律師協(xié)會可以相互交流內(nèi)部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料,統(tǒng)一認(rèn)識,共同提高法律適用能力。 總之,《律師法》的修訂和頒布實(shí)施,將有助于進(jìn)一步保障律師依法正確履行職責(zé),有助于進(jìn)一步促進(jìn)法院依法履行審判職能,共同推進(jìn)依法治國進(jìn)程,更好地維護(hù)社會公平和正義。 |
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