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南京保障房施工單位偽造資質(zhì)

來源：揚子晚報     日期：2011-06-22         閱讀：2,584次

南京保障房施工單位偽造資質(zhì)

2011年新年剛過，一批批施工隊伍陸續(xù)開進了南京浦口橋林鎮(zhèn)和老山林場附近地區(qū)，推土機、攪拌機等施工機械的轟鳴聲，打破了原有的寧靜。這是集中實施的居民保障房項目建設(shè)工程，包括居民拆遷安置房、經(jīng)濟適用房和危舊房改造，項目總面積150萬平方米，將惠及近萬戶居民。然而事隔不久，開工的項目戛然而止。在人們等待、疑惑、猜測和議論聲中，終于傳來驚人的消息：施工單位涉嫌在工程招投標(biāo)過程中圍標(biāo)串標(biāo)被查處。

保障房項目招標(biāo)中有造假行為

浦口保障房項目陸續(xù)開工后，南京市紀委監(jiān)察局先后收到季建業(yè)市長和省紀委監(jiān)察廳批轉(zhuǎn)的群眾舉報，反映浦口區(qū)保障房項目招標(biāo)中存在弄虛作假騙取中標(biāo)的問題。對此市委常委、市紀委龍翔書記高度重視，明確批示：“保障房關(guān)系人民群眾的生活和生命財產(chǎn)安全，不能有絲毫隱患和漏洞，必須花大力氣迅速查清查實”。隨即，市紀委監(jiān)察局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織紀檢執(zhí)法、檢查和公安經(jīng)偵支隊等部門的精干力量成立了專案組。

在案件查處部署會議上，市紀委領(lǐng)導(dǎo)說，一些建筑企業(yè)把政府投資項目視為“唐僧肉”，弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)，不擇手段，假如這些工程質(zhì)量有問題，老百姓盼星星，盼月亮，結(jié)果拿到的卻是有安全隱患的房子，沒法向群眾交代。

友安公司偽造資質(zhì)，中標(biāo)無效并停工

于是，按照糾正處理違法違規(guī)問題、促進保障房建設(shè)順利實施的原則，專案組迅速分兩路展開工作。

一路由市紀委監(jiān)察局執(zhí)法部門會同浦口區(qū)紀委監(jiān)察局、建工局于2月15日聯(lián)合召開會議，要求中標(biāo)企業(yè)開展自查自糾工作，并強調(diào)：自查后主動如實說明問題的，依法從輕處理。

會后，參會的21家中標(biāo)企業(yè)和5家代理機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)，沒有一家主動承認有違法違規(guī)問題。

另一路，則是由市紀委監(jiān)察局案件檢查部門，會同市公安局經(jīng)濟案件偵查支隊、市住建委稽查支隊等部門，于2月17日對工程項目招投標(biāo)程序、中標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等展開全方位的調(diào)查。辦案人員先后審查了保障房6個項目31個標(biāo)段的招投標(biāo)程序，認真審驗了26家中標(biāo)企業(yè)和代理機構(gòu)的資質(zhì)、標(biāo)書等數(shù)十箱資料，并分赴三個省十多個市對涉及的單位逐一進行了核查。辦案人員終于發(fā)現(xiàn)在橋林拆遷安置房06標(biāo)段4幢11層小高層安置房、老山林場危舊房改造三標(biāo)段8幢住宅樓兩個項目(總面積達4.49萬平方米)中標(biāo)的南京友安建筑工程有限公司存在偽造資質(zhì)，騙取中標(biāo)的問題。

3月2日，南京市紀委監(jiān)察局以市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義發(fā)出書面通知，要求浦口區(qū)紀委監(jiān)察局督促相關(guān)行政主管部門對南京友安建筑公司目前在建和中標(biāo)的項目依法迅速進行處置。

3月8日，浦口區(qū)建工局發(fā)出南京友安建筑公司中標(biāo)無效的通知，并勒令其在建工程立即停工。

招標(biāo)過程中圍標(biāo)串標(biāo)，4人被批捕

隨后，南京市紀委監(jiān)察局執(zhí)法部門會同市住建委與浦口區(qū)政府，對浦口區(qū)所有保障房在建工程進行了為期一個多月拉網(wǎng)式檢查，重點對施工質(zhì)量和安全、施工企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理資格逐一進行排查，努力將可能存在的問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保工程無安全隱患。同時，浦口區(qū)政府組織區(qū)住建、審計、財政等有關(guān)部門，加強對在建“三房”工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的監(jiān)督管理，強化跟蹤審計和決算審計，嚴防高估冒算，保證政府資金安全、高效、廉潔使用。

另一路，市紀委監(jiān)察局案件檢查部門協(xié)同市公安局經(jīng)濟案件偵查支隊、市住建委稽查支隊等專案人員，對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的南京旭日建筑工程公司、江蘇雙固建設(shè)有限公司相關(guān)人員，依法采取強制措施進行審查。

經(jīng)內(nèi)審?fù)庹{(diào)等大量工作，南京旭日建筑工程公司副總經(jīng)理劉金龍、項目經(jīng)理吳立成，江蘇雙固建設(shè)有限公司副總經(jīng)理殷龍龍等人，如實交待了在浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拆遷安置房項目二期三標(biāo)段工程項目招投標(biāo)過程中，與4家公司互相勾結(jié)，策劃設(shè)定投標(biāo)報價，圍標(biāo)串標(biāo)，騙取工程中標(biāo)的犯罪事實。

南京旭日建筑工程公司中標(biāo)后，由項目經(jīng)理吳立成先后2次支付給參與陪標(biāo)的江蘇雙固建設(shè)有限公司副總經(jīng)理殷龍龍陪標(biāo)費共計15萬元，支付給參與陪標(biāo)的江蘇大都建設(shè)有限公司中間人李晨浩20萬元。

其中，吳立成支付給李晨浩的20萬元讓副總經(jīng)理劉金龍轉(zhuǎn)交，劉金龍在轉(zhuǎn)交的過程中，自己留下12萬元，實際給李晨浩8萬元。后因江蘇大都建設(shè)有限公司業(yè)績出現(xiàn)問題，在劉金龍的授意下，最終放棄投標(biāo)。

5月27日，吳立成、劉金龍、殷龍龍、李晨浩等4名不法分子被浦口區(qū)檢察院依法批準逮捕。

據(jù)悉，目前偵查工作還在深入進行，重點圍繞弄虛作假、串標(biāo)圍標(biāo)等，進一步加大案件偵查力度，根據(jù)偵查結(jié)果，將對其他違法違規(guī)的公司和個人依法處理。同時市紀委監(jiān)察局將會同有關(guān)主管部門，根據(jù)案件調(diào)查結(jié)果，依據(jù)職責(zé)分工和管理權(quán)限，依紀依法對政府職能部門和相關(guān)人員失職瀆職及違紀違法問題，作出嚴肅處理和懲戒。

另外，為保證安置房項目順利實施，浦口區(qū)有關(guān)部門從市住建委設(shè)立的應(yīng)急項目承包商預(yù)選庫中，隨機選擇了符合施工資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)原由南京友安建筑公司騙取的工程建設(shè)任務(wù)。