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徐曉青代表建議： 強(qiáng)遷模式改為司法強(qiáng)遷　推廣律師提前介入動(dòng)遷

    日期：2008-01-30     作者：記者王霄巖 見(jiàn)習(xí)記者趙穎彥    閱讀：4,156次

    市十二屆、十三屆人大代表徐曉青本次提交的議案題目是《關(guān)于依法處理動(dòng)遷矛盾，推進(jìn)新一輪建設(shè)的思考和建議》。
徐曉青代表認(rèn)為，土地供應(yīng)量有限，取得土地速度減緩，房地產(chǎn)價(jià)格上揚(yáng)，建設(shè)項(xiàng)目存在或疑似存在的廢氣、噪音、光污染、日照、輻射及交通堵塞等因素對(duì)相鄰居民、小區(qū)環(huán)境產(chǎn)生影響等問(wèn)題，致使動(dòng)遷或建設(shè)的成本及難度明顯增加。
徐曉青告訴記者，因動(dòng)遷或建設(shè)矛盾而信訪、上訪已占信訪總量的6成至7成，參與者有被拆遷對(duì)象、受工程影響市民，也有失地農(nóng)民。鬧訪、群訪、阻撓施工等現(xiàn)象也屢有出現(xiàn)。
如何才能化解這些矛盾？
在和記者交談中，徐曉青代表多次提出：“可以借鑒各國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中面臨和上海一樣難題時(shí)所采取的解決方式?！彼劦剑骸霸S多國(guó)家通過(guò)立法、司法以及相應(yīng)配套的政策，進(jìn)行適度的干預(yù)，輔之于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，力求在公權(quán)與私權(quán)或私權(quán)與私權(quán)的矛盾中尋找到平衡點(diǎn)?！?
如何在城市建設(shè)與發(fā)展中找到保護(hù)百姓利益的平衡點(diǎn)？徐曉青代表建議：
首先要準(zhǔn)確理解、宣傳和執(zhí)行《物權(quán)法》，尤其要重點(diǎn)理解其中的要點(diǎn)，如“拆遷人”現(xiàn)改為“征收人”；拆遷由以往的自行拆遷和有資質(zhì)拆遷單位實(shí)施改為“縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)征收拆遷補(bǔ)償安置”；征收程序從以往申請(qǐng)、批準(zhǔn)、決定三道增加為征收申請(qǐng)公示、征求意見(jiàn)聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、批報(bào)、公告5道程序；強(qiáng)遷模式統(tǒng)統(tǒng)改為司法強(qiáng)遷。
徐曉青對(duì)記者說(shuō)，此外，政府有關(guān)部門(mén)還應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)以往處理動(dòng)遷和建設(shè)矛盾的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，梳理相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章及政府規(guī)范性文件；建立拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和居住保障標(biāo)準(zhǔn)的適時(shí)調(diào)整制度和社會(huì)公示制度，設(shè)計(jì)有隨行就市、適度平衡各方利益的征收安置公式及標(biāo)準(zhǔn)；逐步或基本滿足被拆遷對(duì)象的合理要求，讓他們分享改革開(kāi)放的成果。
“當(dāng)然，我們還可以借鑒國(guó)外推行第三方介入處理糾紛模式，探索以人大代表、政協(xié)委員、律師、其他社會(huì)專(zhuān)業(yè)人士等為獨(dú)立第三方，通過(guò)委托調(diào)解和訴前調(diào)解解決因動(dòng)遷而引發(fā)的爭(zhēng)議。在現(xiàn)實(shí)中，律師配合政府部門(mén)提前介入動(dòng)遷項(xiàng)目，使得糾紛減少，上訪化解，矛盾不激化的例子有很多”。徐曉青覺(jué)得這些成功的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)并推廣。