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律師失業(yè)并非是夢

日期：2007-08-02 作者：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 閱讀：5,218次

許多人認(rèn)為律師是個永遠(yuǎn)不會失業(yè)的職業(yè)，律師人群是令人羨慕的高收入人群，因此也根本不需要什么失業(yè)保險。但是，許多律師認(rèn)為，他們也會失業(yè)。他們不僅心存失業(yè)隱憂，而且，真正失業(yè)的也不乏其人。

律師失業(yè)并非是夢

律師是一種職業(yè)。有志于成為律師的人，在通過國家司法考試之后，取得資格證書，然后通過在律師事務(wù)所一年的實習(xí)，申領(lǐng)律師執(zhí)業(yè)證。有了律師執(zhí)業(yè)證，通過每年的年檢，便永遠(yuǎn)不會失業(yè)，除非是自己不愿再做律師。這可能是人們認(rèn)為律師不會失業(yè)的主要理由。但事實并非如此，律師不再從事律師工作，有各種各樣的原因：有因為缺少案源，無法維持生活的；有受到刑事處罰，不能再從事律師工作的；有因為自身傷殘，不具有執(zhí)業(yè)能力的。當(dāng)然，不能或者不再從事律師職業(yè)并不等于失業(yè)，但真正的律師失業(yè)是客觀存在。

李律師原來是河北西部山區(qū)的一名律師，他起初的工作是在一家陶瓷企業(yè)的辦公室當(dāng)文秘，后來企業(yè)倒閉，他也丟了飯碗。在巨大的就業(yè)壓力下，他看到律師是一個有前途的行業(yè)，就立志通過律師資格考試。功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過三次失敗，他終于取得了律師資格。在他們縣城的一家經(jīng)濟(jì)律師事務(wù)所注冊后，他成了一名律師。收入雖然有限，但還能顧住生活。幾年后，在別人的攛掇下，他和兩個律師朋友成立了一家律師事務(wù)所。律師所就他們?nèi)齻€人，律所成立后，并沒有按照他們想象的那樣發(fā)展。相反，租借辦公場所成了他們的主要負(fù)擔(dān)，每月的收入幾乎全部用來交納房費。不得已他們又更換了辦公地點，換了場所還不行，就只能再換。經(jīng)過三次地址變更，他們不但沒有增加新的客戶，原來的客戶也所剩無幾。于是，三個合伙人相互指責(zé)，律所經(jīng)營每況愈下，最后他們選擇了注銷律師所，各行其道。

就在李律師尋找新的合伙人時，他家出了變故。愛人因為腦溢血癱瘓在床，需要人服侍，孩子正在上小學(xué)，也需要人做飯。他回到農(nóng)村老家，擔(dān)起攜妻將雛的重任。他的律師證也不再年檢，因為一千多元的年檢費對他來說已是相當(dāng)重的負(fù)擔(dān)。雖然有時候他還從事“律師”工作，替人寫訴狀，代人解疑難。但他清楚地知道，他已不是律師，他和其他下崗的人一樣，失業(yè)了。李律師的遭遇絕不是個別現(xiàn)象，你只要認(rèn)真觀察分析一下，律所的速生速死現(xiàn)狀實在令人擔(dān)憂。

律師如何面對失業(yè)

律師失業(yè)后怎么辦，按照國家相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該享受失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險是指國家通過立法強(qiáng)制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助的制度。它是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一。

失業(yè)保險主要是為了保障有工資收入的勞動者失業(yè)后的基本生活建立的，其覆蓋范圍包括勞動力隊伍中的大部分成員。因此，在確定適用范圍時，參保單位應(yīng)不分部門和行業(yè)，不分所有制性質(zhì)，其職工應(yīng)不分用工形式，不分家居城鎮(zhèn)、農(nóng)村，解除或終止勞動關(guān)系后，只要本人符合條件，都有享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利。失業(yè)保險條例第二條規(guī)定，“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險費?！钡牵S多律所因種種主觀原因或客觀原因，并沒有為律師上失業(yè)保險。

李律師沒有上失業(yè)保險，當(dāng)然也不能享受失業(yè)保險待遇。如果他按照國家規(guī)定繳納了失業(yè)保險費，他可以按照失業(yè)前累計繳費時間領(lǐng)取不同期限的失業(yè)保險金，還可以享受失業(yè)人員醫(yī)療補(bǔ)助金：根據(jù)繳費時間長短，分別按照其領(lǐng)取失業(yè)保險金總額和醫(yī)療費的60%～80%予以報銷。如果想從事個體經(jīng)營或興辦企業(yè)，還可以向社會保障部門申請領(lǐng)取一次性失業(yè)保險金。這些待遇對失業(yè)人員來說，無疑是雪中送炭。既然有這樣有益的社會保障，為什么更多的律師沒有參加失業(yè)保險呢？

淺析律師不辦失業(yè)保險

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，辦理失業(yè)保險的律師非常有限。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，昆明市現(xiàn)有專職律師804人，沒有辦理失業(yè)保險的有253人，占總?cè)藬?shù)的31%。云南一家律師事務(wù)所目前共有執(zhí)業(yè)律師28名，未辦理失業(yè)保險的就有15人，占54%。造成這種現(xiàn)狀，除了因律師流動性大等因素外，還有深刻的時代歷史背景。

一方面，從2000年開始的律師改制，使律師從行政編制變成事業(yè)編制，最后變成了今天“中介機(jī)構(gòu)”性質(zhì)的團(tuán)體，律師的角色從國家法律工作者變成了“社會法律工作者”。在這樣的變化過程中，律師事務(wù)所既不是企業(yè)，又不是事業(yè)；既沒有企業(yè)法人資格，也沒有事業(yè)法人資格；律師的職業(yè)雖然是法律人，但他們又不是國家機(jī)關(guān)工作人員；他們雖然有中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，但又不是單純?yōu)樯鐣峁┲薪榉?wù)的人。如何讓他們在律師行業(yè)日益社會化的過程中享受社會保障體系的溫暖，應(yīng)該是引起社會關(guān)注的一個問題。

另一方面，許多律師并沒有意識到辦理失業(yè)保險的重要性。去年7月，河南省焦作市社會保險事業(yè)管理局因河南蒼穹律師事務(wù)所一直沒有辦理參保手續(xù)，而給該所下達(dá)了“參保通知書”。社保局認(rèn)為，依據(jù)《河南省失業(yè)保險條例》，律師事務(wù)所作為用人單位應(yīng)該參加失業(yè)保險。但該所認(rèn)為，《河南省失業(yè)保險條例》規(guī)定企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)五種機(jī)構(gòu)應(yīng)該繳納失業(yè)保險，律師事務(wù)所不屬于五種機(jī)構(gòu)的任何一種，所以不應(yīng)該參加失業(yè)保險。同時，律師職業(yè)有很大的特殊性，取得律師資格、由國家司法部備案、拿到律師執(zhí)業(yè)證書后，按照行業(yè)管理規(guī)定，不存在失業(yè)的可能性。現(xiàn)實生活中，持此類觀點的絕非這一家律師事務(wù)所。

專家談律師失業(yè)保險

失業(yè)保險是通過國家制定法律、法規(guī)來強(qiáng)制實施的。按照規(guī)定，在失業(yè)保險制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及其職工必須參加失業(yè)保險并履行繳費義務(wù)，不履行繳費義務(wù)的單位和個人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。為了解決律師投保失業(yè)保險問題，司法部和全國律協(xié)先后制定了有關(guān)規(guī)定，律師事務(wù)所必須為其所聘用的律師和行政輔助人員辦理失業(yè)保險。

著名勞動法專家、中國管理科學(xué)研究院勞動法研究所副所長韓智力在接受記者的采訪時說：“律師作為一種職業(yè)，就業(yè)單位是律師事務(wù)所，律師和律師所的關(guān)系是勞動關(guān)系，按照勞動法和相關(guān)法律的規(guī)定，律師事務(wù)所應(yīng)該為律師辦理失業(yè)保險。有些人認(rèn)為律師身份特殊，并不屬于參與社會保險的職業(yè)，以至于現(xiàn)在很多律師沒有參與失業(yè)保險。律師是為別人提供法律的人，現(xiàn)在卻成了失業(yè)保障的空白。

“律師是否存在失業(yè)，應(yīng)否參與失業(yè)保險，我覺得這是一個不應(yīng)有爭議的問題。許多律師不一定一輩子干律師，也有很多律師因為各種原因不能在從事律師工作。如果律師沒有了工作，他們是否應(yīng)該受到社會失業(yè)保障？答案當(dāng)然是肯定的。律師失業(yè)后，和所有失業(yè)的人一樣，應(yīng)該領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，參加失業(yè)保險自然順?biāo)烧隆?

“對于政府部門來說，沒有把律師納入社會保障體系，是不公平的。政府在實際工作中，應(yīng)改變一些落后的理念，為律師辦理失業(yè)保險提供方便。律師作為法律工作者，更應(yīng)該依法行事，積極加入社會失業(yè)保險，為自己的生活和工作加上雙保險。 ”

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