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律師為你解讀新《道路交通安全法》

    日期：2008-05-23     作者：浙江在線    閱讀：3,110次

肇事車(chē)主擔(dān)心事故后的賠償壓力，而選擇“撞傷不如撞死”的悲劇可能不再重演。今年5月1日起，由全國(guó)人大常委會(huì)修改的我國(guó)《道路交通安全法》開(kāi)始施行，修改后的道交法進(jìn)一步明確了汽車(chē)在無(wú)過(guò)錯(cuò)情況下撞人的賠償責(zé)任。

《道路交通安全法》自4年前實(shí)施起就一直備受社會(huì)關(guān)注，尤其是第76條“機(jī)動(dòng)車(chē)撞人由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定，被認(rèn)為有失公平，引發(fā)社會(huì)廣泛爭(zhēng)議。

針對(duì)這一問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)于2007年12月29日做出修改決定。第76條被修改為：機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足的部分，按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：機(jī)動(dòng)車(chē)一方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)不超過(guò)10%的賠償責(zé)任。交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人故意碰撞機(jī)動(dòng)車(chē)造成的，機(jī)動(dòng)車(chē)一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

浙江六和律師事務(wù)所于建國(guó)律師說(shuō)，這次修改可以用10個(gè)字來(lái)形容，即“道理更淺顯、責(zé)任更明確”。

從一起悲劇看原76條的不合理

2007年11月，浙江蕭山一個(gè)肇事車(chē)主不堪事故后的賠償壓力，竟在病房里用棉被悶死了車(chē)禍?zhǔn)軅睦先恕?

這件事于當(dāng)年11月29日經(jīng)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道后，輿論一片嘩然。有法律界人士稱(chēng)，根據(jù)司法解釋?zhuān)菜酪粋€(gè)人賠償?shù)捻?xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)非常明確，賠償數(shù)額也相對(duì)確定，而撞傷則不然，“肇事者有可能面臨受害人無(wú)休止的索賠”。

雖然對(duì)上述這位肇事者而言，等待他的必將是更嚴(yán)厲的法律制裁，但法律界的聲音卻不能讓我們忽視??某些人選擇“撞傷不如撞死”，一定程度上，是當(dāng)時(shí)我國(guó)交通事故賠償體系的弊端使然。

2004年5月1日實(shí)施的《道路交通安全法》第76條第1款第2項(xiàng)規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)責(zé)任，但是，有證據(jù)證明機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘巡扇”匾幹么胧┑模瑴p輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的責(zé)任。

于律師說(shuō)，這個(gè)條文是典型的過(guò)錯(cuò)推定----先假定機(jī)動(dòng)車(chē)一方有錯(cuò)。此外，“誤解的地方就在于‘減輕’兩個(gè)字?！疁p輕’的含義是什么？1%是減輕，99%也是減輕?！庇诼蓭熣f(shuō)，一般人甚至是審理該類(lèi)案件的法官都很難準(zhǔn)確地把握“減輕”的標(biāo)準(zhǔn)，而且，“減輕”是建立在“有證據(jù)證明機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘巡扇”匾幹么胧┑摹鼻疤嵯?，但在?shí)務(wù)中駕駛?cè)藥缀醪豢赡芴峁┐祟?lèi)證據(jù)。

正因?yàn)槿绱?，這一條款被不少人理解為“司機(jī)負(fù)全責(zé)”，從而引發(fā)爭(zhēng)議。這樣的規(guī)定面前，非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人在交通過(guò)程中就可以肆無(wú)忌憚----違法者收受巨額賠償，而守法司機(jī)卻要付出沉重代價(jià)，一些職業(yè)“撞車(chē)族”也隨之出現(xiàn)。

三年多來(lái)，修改道交法第76條的諫言一直曾中斷。


新76條明確了機(jī)動(dòng)車(chē)的賠償責(zé)任

2007年12月29日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《道路交通安全法》修正案。于律師表示，社會(huì)上對(duì)原76條存在著不同的理解，原來(lái)道交法的賠償原則是過(guò)錯(cuò)責(zé)任加部分無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，這次把無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的部分進(jìn)一步明確了??即過(guò)錯(cuò)責(zé)任加最高不超過(guò)10%的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

修改后的76條，明確了這么幾個(gè)問(wèn)題：

一、在什么情況下機(jī)動(dòng)車(chē)一方要承擔(dān)責(zé)任。新交法規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕托腥藳](méi)有錯(cuò)，那隱含的是機(jī)動(dòng)車(chē)一方有責(zé)任，在這種情況下要承擔(dān)責(zé)任。

二、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕托腥擞羞^(guò)錯(cuò)的情況下，要根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的責(zé)任。

三、機(jī)動(dòng)車(chē)一方完全沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，承擔(dān)最多不超過(guò)10%的賠償責(zé)任。


有過(guò)錯(cuò)的行人

也應(yīng)承擔(dān)對(duì)應(yīng)的責(zé)任

誠(chéng)然，對(duì)貫穿道交法始終的“以人為本”立法理念我們理應(yīng)肯定。

事實(shí)上，公眾對(duì)“行人路權(quán)優(yōu)先于車(chē)輛路權(quán)”這一精神并不缺少共識(shí)?！暗匀藶楸静荒芎?jiǎn)單地理解成以行人為本，”于律師說(shuō)，如果一邊倒地對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藢?shí)施絕對(duì)的法律保障，而無(wú)視機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛者和機(jī)動(dòng)車(chē)乘車(chē)人的人權(quán)，就不能稱(chēng)之為完整的以人為本。

道交法基于《民法通則》第123條確立的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，明確機(jī)動(dòng)車(chē)一方應(yīng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)撞人承擔(dān)責(zé)任，本是立法應(yīng)有之義。然而，機(jī)動(dòng)車(chē)一方對(duì)撞人擔(dān)責(zé)并不等于擔(dān)全責(zé)。對(duì)于有過(guò)錯(cuò)的行人，也應(yīng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任。否則，因行人的違章、違法而被破壞的法律秩序就無(wú)法維系，公平原則就無(wú)法彰顯。

據(jù)于律師介紹，道交法的立法背景是“行人違章撞了白撞”說(shuō)喧囂之時(shí)。對(duì)于這一既有違《民法通則》又有違人本價(jià)值的觀點(diǎn)，道交法確有矯枉之責(zé)。然而，矯枉過(guò)正的結(jié)果是以一種新的不公代替了前一種不公，不但無(wú)益于理念的轉(zhuǎn)換與糾紛的解決，還會(huì)加劇矛盾。因此，修正76條確有必要。

為什么沒(méi)有規(guī)定具體賠償比例

新交法實(shí)施后，也有不少網(wǎng)友質(zhì)疑，將機(jī)動(dòng)車(chē)的賠償限額定在不超過(guò)10%是對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)一方的過(guò)度寬容?！斑@其實(shí)是對(duì)新交法的誤讀?！庇诼蓭熣f(shuō)，“10%”是建立在“超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)賠付限額的部分”這一基礎(chǔ)上的。事實(shí)上，機(jī)動(dòng)車(chē)一方在撞人責(zé)任中承擔(dān)了交強(qiáng)險(xiǎn)賠付限額再加超出部分的10%。

在修正案草案中，曾經(jīng)明確了非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人有過(guò)錯(cuò)情形下機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)賠償責(zé)任的比例。后來(lái)之所以只為機(jī)動(dòng)車(chē)一方規(guī)定一個(gè)責(zé)任上限，而不是規(guī)定一個(gè)具體的比例，是因?yàn)椤皩?dǎo)致交通事故的原因太多了，很難把比例定得很科學(xué)、很準(zhǔn)確?！庇诼蓭熣f(shuō)，比如在很多機(jī)動(dòng)車(chē)撞人事故中，并非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人這兩方的責(zé)任，路政管理部門(mén)及道路設(shè)計(jì)部門(mén)漠視行人路權(quán)，以極不合理的人行橫道分布逼迫行人違法，也可能是事故的誘因之一。

當(dāng)然，沒(méi)有規(guī)定具體比例并不代表問(wèn)題就不能解決，按照《道路交通安全法》：發(fā)生事故后，首先在交強(qiáng)險(xiǎn)的責(zé)任限額內(nèi)賠，交強(qiáng)險(xiǎn)賠完不夠，才按照道交法第76條第一款的第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定來(lái)執(zhí)行。