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關(guān)于加強江蘇省律師行業(yè)誠信建設(shè)的意見

來源：江蘇律協(xié)     日期：2011-07-14     作者：江蘇律協(xié)    閱讀：12,274次

蘇司通[2011]106號

各市司法局，省律師協(xié)會：
        為認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈司法部關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見〉的通知》（中辦〔2010〕30號）精神，進一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，提升律師行業(yè)公信力，不斷推進全省律師事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強全省律師行業(yè)誠信建設(shè)提出如下意見。
        一、充分認(rèn)識加強律師行業(yè)誠信建設(shè)的重要性
        近年來，全省各地根據(jù)司法部、全國律協(xié)和省廳的要求，從教育引導(dǎo)、嚴(yán)格管理、強化監(jiān)督入手，以開展律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、實施律師黨員公信力工程、組織開展律師隊伍警示教育活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，全面推進律師行業(yè)誠信建設(shè)，不斷提升律師行業(yè)的誠信服務(wù)水平，取得了明顯成效。但同時也要清醒地看到：隨著律師隊伍規(guī)模的不斷發(fā)展擴大，在少數(shù)律師身上還存在誠信意識淡薄、職業(yè)道德缺失、執(zhí)業(yè)紀(jì)律松弛等現(xiàn)象，加之有的律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度不健全，缺乏有效管理等，以致誠信失范問題時有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：私自收案收費、對當(dāng)事人作出不負(fù)責(zé)任承諾以及對當(dāng)事人敷衍塞責(zé)甚至收費不盡職代理等。這些現(xiàn)象盡管是個別現(xiàn)象，但影響極壞，嚴(yán)重?fù)p害了律師隊伍的形象。因此，重視加強律師行業(yè)誠信建設(shè)非常重要。各地要進一步加大工作力度，加強指導(dǎo)、監(jiān)督，確保律師依法誠信盡責(zé)執(zhí)業(yè)，以誠信建設(shè)促行風(fēng)建設(shè)，維護律師隊伍良好社會形象，為我省律師業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
        二、誠信建設(shè)的總體目標(biāo)
        按照“堅定信念、精通法律、恪守誠信、維護正義”的要求，建立和完善律師誠信執(zhí)業(yè)的評價、監(jiān)督和獎懲機制，使全省律師誠信執(zhí)業(yè)意識普遍增強，誠信狀況明顯改善，律師行業(yè)社會公信力不斷提升。
        三、誠信建設(shè)的基本原則
        （一）堅持與服務(wù)大局相結(jié)合的原則。緊緊圍繞黨委、政府工作大局和司法行政中心工作，充分發(fā)揮律師在經(jīng)濟社會發(fā)展中的服務(wù)、保障和促進作用，把律師行業(yè)誠信建設(shè)貫穿于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。
        （二）堅持與律師事業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則。按照推進社會誠信建設(shè)的新要求，結(jié)合促進律師事業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新精神，把握新形勢下律師行業(yè)誠信建設(shè)的規(guī)律，拓寬工作思路，完善工作機制，強化工作舉措，使律師行業(yè)誠信建設(shè)體現(xiàn)在推進律師行業(yè)發(fā)展的全過程。
        （三）堅持與律師管理工作創(chuàng)新相結(jié)合的原則。堅持高點定位，著眼長遠，把律師行業(yè)誠信建設(shè)全面融入律師管理工作的全過程，著力提高律師行業(yè)誠信建設(shè)的規(guī)范性。
        （四）堅持教育與懲戒相結(jié)合的原則。把重視教育預(yù)防與加大懲戒力度有機結(jié)合，加強引導(dǎo)，注重激發(fā)教育的內(nèi)在動力，依法運用懲戒手段，著力彰顯法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的約束力，不斷完善自律與監(jiān)管相互補充、相互促進的運行機制，提高律師行業(yè)誠信建設(shè)的實效性。
        四、誠信建設(shè)的主要任務(wù)
        （一）扎實開展誠信意識教育，引導(dǎo)廣大律師爭當(dāng)誠信執(zhí)業(yè)帶頭人。各地要結(jié)合律師隊伍開展的主題實踐教育活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將誠信教育工作常態(tài)化、制度化。要將誠信教育作為申請律師執(zhí)業(yè)人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試的主要內(nèi)容，作為律師繼續(xù)教育培訓(xùn)的必修課程，建立日常教育與專題教育相結(jié)合的行業(yè)誠信教育培訓(xùn)機制，教育引導(dǎo)律師牢固樹立誠信意識，爭做誠信執(zhí)業(yè)的典范。
        （二）突出誠信制度建設(shè)。各地要盡快建立健全科學(xué)完善的律師行業(yè)誠信制度體系，用制度規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，用制度保證誠信服務(wù)。一是要完善委托代理制度，切實做到由律師事務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一管理檔案，防止律師失信行為的發(fā)生；二是要完善利益沖突審查制度，避免因發(fā)生利益沖突而影響律師誠信形象；三是要完善服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度，建立辦案質(zhì)量調(diào)查卡，實行“一案一卡”，全方位監(jiān)管律師服務(wù)質(zhì)量和誠信狀況，確保律師以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民，取信于社會；四是要完善風(fēng)險告知等制度，保障委托人的知情權(quán)，降低律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險；五是要完善律師行業(yè)誠信評價制度，建立律師執(zhí)業(yè)信息披露制度和執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究制度，有效保護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護律師行業(yè)誠信形象。六是要建立律師退出機制，對因經(jīng)常不誠信執(zhí)業(yè)被當(dāng)事人投訴并經(jīng)查實而又屢教不改的，由所在律師事務(wù)所與其解除聘用關(guān)系，以純潔隊伍。
        （三）組織律師向社會公開誠信執(zhí)業(yè)承諾。依法、誠信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)是律師工作的本質(zhì)要求，是以人為本、執(zhí)業(yè)為民在律師工作中的具體體現(xiàn)，是樹立律師隊伍良好社會形象的決定因素。各地要組織律師事務(wù)所和律師向社會公開誠信執(zhí)業(yè)的內(nèi)容，并通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會公布。同時，每個執(zhí)業(yè)律師都要設(shè)置公開承諾桌卡，接受社會和當(dāng)事人監(jiān)督。
        （四）建立和完善律師事務(wù)所、律師誠信執(zhí)業(yè)檔案。要以律師事務(wù)所和律師的基本信息、良好行為信息和不良行為警示信息為主要內(nèi)容，建立律師事務(wù)所和律師的誠信執(zhí)業(yè)檔案，并通過省市兩級司法行政、律師協(xié)會網(wǎng)站向社會公布。
        （五）強化對律師誠信執(zhí)業(yè)狀況的監(jiān)督。建立對律師誠信執(zhí)業(yè)狀況的監(jiān)督制度，完善律師行業(yè)投訴查處機制。加強對申請律師執(zhí)業(yè)人員的品行考核和實習(xí)期間的教育管理，嚴(yán)把“入口關(guān)”。 各地要采取定期或不定期的方式，對律師事務(wù)所和律師誠信執(zhí)業(yè)情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。要加大對違法違規(guī)行為的查處力度，決不姑息遷就。
        五、誠信建設(shè)的保障措施
        （一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立堅持司法行政機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、律師協(xié)會組織協(xié)調(diào)、律師事務(wù)所具體實施、全體律師參與的工作體制，特別是要明確律師事務(wù)所是誠信建設(shè)的責(zé)任主體。各地要結(jié)合實際，制定具體的工作計劃，分步實施，扎實推進。
        （二）切實加強誠信考核。要將律師事務(wù)所和律師遵守職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況作為年度檢查和年度考核的重要內(nèi)容，重點檢查，重點考核。
        （三）切實加強宣傳工作。各地要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)在律師行業(yè)誠信建設(shè)方面的成功經(jīng)驗和做法，及時上報信息，并通過相關(guān)媒體大力宣傳，擴大社會影響，樹立全省律師行業(yè)良好的社會誠信形象。
        各地貫徹落實情況請于7月底上報省律師協(xié)會秘書處。

                      二O一一年七月十二日