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新年伊始，新型冠狀病毒肺炎疫情全面爆發(fā)，感染人數(shù)持續(xù)攀升，這場突如其來的疫情因其傳播速度之快范圍之廣而牽動著每一位國人的心，同時也使得部分民眾情緒恐慌，口罩、消毒液等一夜間成了稀缺物品，在各地藥店及超市等被一搶而空，“天價”口罩、“天價”菜等現(xiàn)象更是層出不窮。這些利用“天價”銷售醫(yī)療用品及生活必須品等商品的行為，一方面給經(jīng)營者帶來了巨額的經(jīng)濟利潤，但另一方面卻也直接給經(jīng)營者自身帶來了巨大的法律風(fēng)險。
為了維護疫情期間市場價格秩序穩(wěn)定，上海市市場監(jiān)督管理局持續(xù)全面展開市場綜合執(zhí)法檢查，市委副書記、市長應(yīng)勇也曾專程前往各類市場進行檢查工作。2020年2月1日，國家市場監(jiān)督管理總局更是緊急發(fā)布了《市場監(jiān)管總局關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)競爭﹝2020﹞21號，以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”），以加強穩(wěn)定社會情緒，同時維護民眾的合法權(quán)益。那么，在目前的疫情形勢下，經(jīng)營者就商品價格問題應(yīng)該注意些什么，以及《指導(dǎo)意見》的出臺又對經(jīng)營者產(chǎn)生了哪些具體影響？筆者以下為您解讀一二。
一、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如何定價？
雖然法律賦予了經(jīng)營者自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格的權(quán)利，但是《價格法》也明確規(guī)定，經(jīng)營者定價的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，且經(jīng)營者在定價時應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則。因此，在疫情當(dāng)下，尤其是相關(guān)物資熱銷、需求量大的情況下，經(jīng)營者應(yīng)切忌出現(xiàn)“哄抬價格”等法律明確規(guī)定的不正當(dāng)價格行為。
二、經(jīng)營者哄抬價格有哪些表現(xiàn)形式？
根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條，明確規(guī)定了經(jīng)營者推動商品價格過快、過高上漲即哄抬價格行為的表現(xiàn)形式，主要包括“捏造、散布漲價信息”“非法囤積”“利用其它手段哄抬價格”三類，此次的《指導(dǎo)意見》就疫情期間上述三類哄抬價格行為的具體表現(xiàn)形式和認定標(biāo)準(zhǔn)進行了細化。
（一）捏造、散布漲價信息
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，經(jīng)營者不得捏造、散布防疫用品、民生商品漲價信息，因此，經(jīng)營者一旦出現(xiàn)捏造或者散布的任意一項行為時，都可以被認定為構(gòu)成哄抬價格。經(jīng)營者構(gòu)成捏造漲價信息的行為，包括：虛構(gòu)購進成本的；虛構(gòu)本地區(qū)貨源緊張或者市場需求激增的；虛構(gòu)其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價的；虛構(gòu)可能推高防疫用品、民生商品價格預(yù)期的其他信息的。經(jīng)營者構(gòu)成散布漲價信息的行為，包括：散布捏造的漲價信息的；散布的信息雖不屬于捏造信息，但使用“嚴(yán)重缺貨”“即將全線提價”等緊迫性用語或者誘導(dǎo)性用語，推高價格預(yù)期的；散布言論，號召或者誘導(dǎo)其他經(jīng)營者提高價格的；散布可能推高防疫用品、民生商品價格預(yù)期的其他信息的。
（二）非法囤積
經(jīng)營者除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)價格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的，也將構(gòu)成哄抬價格。本次《指導(dǎo)意見》就疫情期間的非法囤積行為，系針對各個環(huán)節(jié)的經(jīng)營者分別進行了細化規(guī)定。針對生產(chǎn)防疫用品及防疫用品原材料的經(jīng)營者，如該類經(jīng)營者不及時將已生產(chǎn)的產(chǎn)品投放市場，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的，則構(gòu)成哄抬價格。針對批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，如該類經(jīng)營者不及時將防疫用品、民生商品流轉(zhuǎn)至消費終端，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的，則構(gòu)成哄抬價格。針對零售環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，除為保持經(jīng)營連續(xù)性保留必要庫存外，不及時將相關(guān)商品對外銷售，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的，則構(gòu)成哄抬價格。
（三）利用其它手段哄抬價格
利用其它手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲，原本屬于法律法規(guī)的一般兜底條款，但是《指導(dǎo)意見》就此類其他哄抬價格的行為也予以了細化。具體包括四種情況：一是銷售防疫用品過程中強制搭售其他商品，從而變相提高防疫用品價格的；二是雖未提高防疫用品或者民生商品價格，但大幅度提高配送費用或者收取其他費用的；三是銷售同品種商品，超過1月19日前（含當(dāng)日）最后一次實際交易的進銷差價率的；四是疫情發(fā)生前未實際銷售，或者1月19日前（含當(dāng)日）實際交易情況無法查證的，經(jīng)營者在購進成本基礎(chǔ)上大幅提高價格對外銷售，經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡，仍不立即改正的。亦即在疫情期間，經(jīng)營者一旦出現(xiàn)以上任一情形的，則可能構(gòu)成以其他手段哄抬價格。
三、經(jīng)營者哄抬價格將面臨什么？
通過以上介紹可以看出，疫情期間經(jīng)營者隨意哄抬價格，銷售“天價”商品的行為，實際上已經(jīng)構(gòu)成違法。根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營者輕則面臨責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款，重則面臨責(zé)令停業(yè)整頓，甚至于吊銷營業(yè)執(zhí)照。對于沒有違法所得的經(jīng)營者，輕則將面臨5萬元以上50萬元以下的罰款，重則將面臨50萬元以上300萬元以下的罰款。需要提示經(jīng)營者的是，以上均為行政處罰，如果經(jīng)營者違法行為嚴(yán)重的，甚至可能構(gòu)成刑事犯罪。
其實，早在2003年的“非典”期間，為嚴(yán)厲打擊妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的犯罪活動，最高人民法院、最高人民檢察院就出臺了《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2003〕8號），其中第六條就明確了疫情期間哄抬物價將涉嫌非法經(jīng)營罪，即違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，哄抬物價、牟取暴利，嚴(yán)重擾亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第225條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪，依法從重處罰。
寫在最后：疫情當(dāng)前，人人有責(zé)。加強疫情防控，離不開穩(wěn)定的市場價格秩序，這離不開經(jīng)營者的誠信經(jīng)營和積極參與。只有物價穩(wěn)定，社會才能穩(wěn)定，而戰(zhàn)勝疫情離不開的就是民心安定與眾志成城。疫情就是命令,防控就是責(zé)任，讓我們共同攜手，打贏這場抗擊疫情阻擊戰(zhàn)。
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