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直面新《律師法》實(shí)施的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

    日期：2008-06-05     作者：北京青年報(bào)    閱讀：2,012次

■法學(xué)專欄作家

專欄·楊濤

修正后的《律師法》已于6月1日起正式實(shí)施。

從《律師法》中關(guān)于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的修正來(lái)看，此次主要從以下幾點(diǎn)增加或者擴(kuò)展了律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利：其一，更確實(shí)地保障了律師的“會(huì)見(jiàn)權(quán)”。律師法規(guī)定，“犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況，律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽(tīng)。”根據(jù)以往的法律，律師并不能在犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，而往往需要得到偵查機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，而且“偵查機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場(chǎng)”，也就是律師與犯罪嫌疑之間談話往往受到監(jiān)聽(tīng)。律師法的新規(guī)定，將使得律師無(wú)須偵查機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，能在第一時(shí)間內(nèi)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，而且這種會(huì)見(jiàn)不受次數(shù)限制、不受監(jiān)聽(tīng)，讓律師能更充分地與犯罪嫌疑人進(jìn)行交流，充分吸取犯罪嫌疑人的辯護(hù)意見(jiàn)，為他們提供更為充分的法律服務(wù)，保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。

其二，更確實(shí)地保障了律師的“閱卷權(quán)”。律師法規(guī)定，“受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料”。而根據(jù)以往法律規(guī)定，辯護(hù)律師自人民檢察院對(duì)案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料?，F(xiàn)在律師法用“案卷材料”代替了原有的“技術(shù)性鑒定材料”，大大地拓展了律師在審查起訴階段閱卷的范圍，這將讓律師能提前知曉更多相關(guān)的證據(jù)材料，從而有更充足的準(zhǔn)備為被告人進(jìn)行辯護(hù)。

其三，加強(qiáng)了律師在執(zhí)業(yè)中的人身權(quán)利保護(hù)。律師法規(guī)定，“律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人身權(quán)利不受侵犯。律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護(hù)意見(jiàn)不受法律追究。但是，發(fā)表危害國(guó)家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論除外。律師在參與訴訟活動(dòng)中因涉嫌犯罪被依法拘留、逮捕的，拘留、逮捕機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在拘留、逮捕實(shí)施后的二十四小時(shí)內(nèi)通知該律師的家屬、所在的律師事務(wù)所以及所屬的律師協(xié)會(huì)?！蹦壳?，律師在刑事訴訟中的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還是比較高的，有些律師不但不能維護(hù)被告人的合法權(quán)利，甚至自己也被司法機(jī)關(guān)羅織罪名失去人身自由。因此，律師法修正特別強(qiáng)調(diào)要保護(hù)律師的執(zhí)業(yè)中的人身權(quán)利，律師享有“法庭言論豁免權(quán)”，偵查機(jī)關(guān)對(duì)律師采取強(qiáng)制措施負(fù)有及時(shí)通知的義務(wù)，都將在一定程度上加強(qiáng)對(duì)律師在執(zhí)法中的人身權(quán)利的保護(hù)。這些都將促進(jìn)律師大膽為犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)，從而促進(jìn)人權(quán)的保障。

應(yīng)當(dāng)看到，如何讓紙面上的法律得到更好的實(shí)施，仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的課題。比如，在一些地方盛行的司法“潛規(guī)則”，對(duì)于尚未具備實(shí)施細(xì)則的《律師法》來(lái)說(shuō)，可能仍是一項(xiàng)難題；比如律師的“會(huì)見(jiàn)權(quán)”，《刑事訴訟法》規(guī)定，涉及國(guó)家秘密的案件，律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，應(yīng)經(jīng)由偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。但如何界定“國(guó)家秘密”？律師可否進(jìn)行申訴和復(fù)議？這些目前都還需要更詳細(xì)的規(guī)定；再比如法律盡管賦予了律師“閱卷權(quán)”，但由于“案卷材料”并無(wú)明確定義，可能在實(shí)際操作中引發(fā)律師與偵查、檢察機(jī)關(guān)之間的爭(zhēng)議；類似的，對(duì)于“危害國(guó)家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序”的言論，也需要更加明確的界定，以減少分歧，方便操作，讓《律師法》更加切實(shí)地保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。