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律師向誰辯護(hù)誰來傾聽

    日期：2006-11-08     作者：邢暉    閱讀：2,462次

     11月4日至5日，由北京市律師協(xié)會和挪威律師協(xié)會共同舉辦的“律師在法治國家的角色與作用”研討會在京召開，五十余位來自中挪兩國的法官、檢察官、學(xué)者和律師參加了研討。北京大學(xué)法學(xué) 院陳瑞華教授應(yīng)邀參加了研討并發(fā)表了律師“向誰辯護(hù)誰來傾聽”的演講，在演講中，陳瑞華教授著重闡述了刑事審判前律師的辯護(hù)權(quán)無法實施的制度原因，他把目前我國刑事審判前律師的辯護(hù)稱為“自然意義上的辯護(hù)”，而不是“法律意義上的辯護(hù)”。
刑事審判前的辯護(hù)主要是辯護(hù)方為從事法庭辯護(hù)所進(jìn)行的必要的防御準(zhǔn)備活動，包括辯護(hù)律師與偵查人員、檢察人員就維護(hù)嫌疑人的訴訟權(quán)利所進(jìn)行的程序交涉活動，在這一階段，辯護(hù)律師通過會見在押嫌疑人、查閱案卷材料、申請變更強制措施、調(diào)查取證等活動尋求有利于嫌疑人的程序保障。在這一階段，檢察機關(guān)尚未提出正式的公訴，辯護(hù)方所針對的往往是偵查人員、檢察人員對嫌疑人所采取的各種刑事追訴行為，而不是一項明確的起訴主張。
陳瑞華教授提出，無論是法庭上的辯護(hù)還是審判前的辯護(hù)，都必須向一個獨立于偵查人員、檢察人員的第三方提出才有其存在的空間，否則對辯護(hù)權(quán)的保障就會由作為辯護(hù)方對立面的偵查人員、檢察人員所掌控，這經(jīng)常是導(dǎo)致辯護(hù)權(quán)無法實施、難以獲得救濟的重要制度原因。他認(rèn)為，迄今為止我國刑事審判前程序在構(gòu)造上仍不具有基本的“訴訟形態(tài)”，沒有形成中立的裁判者參與、控辯雙方平等交涉的司法格局。在這種情況下，無論是會見在押嫌疑人、查閱案卷材料、申請取保候?qū)忂€是調(diào)查取證，辯護(hù)律師只能向偵查機關(guān)、檢察機關(guān)提出申請，即使在辯護(hù)申請遭到拒絕或者無理拖延時，辯護(hù)律師也只能向偵查機關(guān)、檢察機關(guān)或者其上級機關(guān)申請法律保障，而無法向中立的裁判者尋求救濟。我國刑事審判前的辯護(hù)之所以陷入困境，也可以從這一程序的構(gòu)造形態(tài)上獲得解釋。
陳瑞華教授還為解決律師“會見難”、“閱卷難”、“調(diào)查難”開出了“藥方”，他認(rèn)為，按照法學(xué)界的主流意見，我國刑事審判程序中應(yīng)當(dāng)設(shè)立一種“預(yù)審法官”
或者“偵查法官”的司法裁判官員，對那些涉及限制嫌疑人基本權(quán)利和自由的偵查行為進(jìn)行司法授權(quán)，并負(fù)責(zé)為辯護(hù)方提供司法救濟。只有進(jìn)行這樣的改革，律師在遇到諸如“會見難”、“閱卷難”、“調(diào)查難”之類的問題時，才可以隨時向法官提出程序申請，并獲得法官的及時裁決。公安機關(guān)、檢察機關(guān)作為刑事案件的偵查機關(guān)，不應(yīng)擁有批準(zhǔn)律師會見，決定會見人數(shù)、時間、次數(shù)，限制會談內(nèi)容的權(quán)利，對這些事項做出裁決的只能是那些作為司法裁判者的“預(yù)審法官”或者“偵查法官”，偵查人員、檢察人員要對律師的會見做出合理的限制，律師要對偵查人員、檢察人員的限制提出申辯，也只能向這種法官提出申請，這樣的申請和交涉活動才具有實質(zhì)意義。