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《上海律師》
媒體報道
上海不斷探索新辦法解決動遷難題
日期：2006-07-14 作者：孟知行 談燕 閱讀：3,195次
上海不斷探索新辦法解決動遷難題
“陽光動遷”帶來99.6%簽約率
軌道交通動遷順利推進，截至6月底居民和企業(yè)簽約率分別達到99.6％和98.4％
2010年，上海將建成11條軌道線。為織就這張交通網(wǎng)，軌道交通前期動拆遷工作正進入最后沖刺階段。今年1到6月，全市共有1萬多戶居民揮別舊居，1000多家企業(yè)完成簽約，簽約率分別達到 99.6％和 98.4％，為世博會基礎設施的建設奠定了良好基礎。
視發(fā)展機遇如生命，以依法動遷為根本，待動遷居民如親人。在動遷過程中，各級黨委、政府不斷探索新辦法，明確要求堅持統(tǒng)一標準、公開操作、前后一致、依法動遷的政策；有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)全力以赴、協(xié)同作戰(zhàn)；廣大動拆遷工作人員以人為本、為民解憂；千千萬萬動遷居民和單位顧全大局，理解支持城市發(fā)展需要。
人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、律師和相關(guān)部門干部，建立“市聯(lián)席辦基層組”，深入各區(qū)縣參與、支持、幫助解決動遷難題
“十一五”時期，上海要實現(xiàn)軌道交通運營里程達到 400公里，完成市區(qū) 400萬平方米二級以下舊里改造。兩個“ 400”，不僅關(guān)系城市未來發(fā)展，不少生活在危棚簡屋的居民也將通過動遷搬進新居。
抓住發(fā)展機遇，改造老舊城區(qū)，這既是城市發(fā)展的需要，更是執(zhí)政為民的需要。面對重大工程建設規(guī)模大、覆蓋面廣、動拆遷任務重的情況，市委市政府開始一系列新探索。
今年 4月，市委市政府組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、律師和相關(guān)部門干部 126人，形成“市聯(lián)席辦基層組”，下設 12個基層小組，深入各區(qū)縣參與、支持、幫助解決以動遷矛盾為主的信訪突出問題?；鶎有〗M分別進駐 10個中心城區(qū)和有關(guān)部門，與區(qū)縣密切結(jié)合，化解矛盾?；鶎咏M成員、楊浦區(qū)人大代表吳益民律師，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢積極參與拆遷糾紛的調(diào)處。他說，作為人大代表，協(xié)助政府部門化解矛盾維護穩(wěn)定，是義不容辭的責任。
集中各方力量，借助“外腦”智慧，不少新矛盾和老問題在合力下一一化解。市政協(xié)委員郭翔參加基層組工作兩個多月，兩起棘手的動遷矛盾在兩周時間內(nèi)順利化解。他對此深有體會：讓社會各界人士參與化解動遷信訪矛盾，既提高了動遷工作的透明度，又增強了動遷工作的公信力，“我們愿用滿腔熱情配合政府做好工作?！?br /> 新探索帶來新突破。今年上半年，軌道交通建設動遷工作順利推進，相當部分的中低收入家庭，告別低矮狹小的棚戶區(qū)，住進向往已久的新家園。過去 5年內(nèi)，全市共有 34萬戶居民在動拆遷中改善了居住條件；城市基礎設施建設獲得更大的空間和余地；第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展獲得了廣闊空間。
不久前，當上海規(guī)模最大的單個動遷項目：世博居民動遷接近尾聲時，國際展覽局秘書長洛塞泰斯贊嘆道：這充分詮釋了“城市，讓生活更美好”這個世博主題。
全市新開基地必須實行公開操作，在原有公示制度基礎上，被拆除房屋基本情況、市場評估單價、安置房源情況和使用結(jié)果、被拆遷困難戶認定條件和補助標準及簽約進展情況等全部上墻
僅用了 8天時間，天潼路 615弄 8號居民張永海完成了從商談動遷事宜、簽訂搬遷協(xié)議到搬遷交鑰匙的全過程：動遷部門真心實意為居民著想，動遷政策也十分透明，我們沒有理由拖市政建設后腿。
近年來，本市在拆遷基地中全面實行以公示、承諾、舉報、信訪、監(jiān)督為主要內(nèi)容的“五項制度”。市委、市政府要求，全市新開基地必須實行公開操作。在原有公示制度基礎上，被拆除房屋基本情況、市場評估單價、安置房源情況和使用結(jié)果、被拆遷困難戶認定條件和補助標準及簽約進展情況等群眾關(guān)注的項目全部上墻。今年，在深化公開操作的基礎上，本市試行房屋拆遷補償安置結(jié)果多種形式公開制度，讓群眾吃下定心丸。
相同情況補償一致、公開內(nèi)容與實際操作一致、先走與后走一致，動遷居民簽得明白，走得放心、搬得稱心。居民陳老太在盧灣區(qū)居住了 60多年，軌道交通前期動遷開始，老人舍不得舊居，更怕動遷中有貓膩，早走早吃虧。動遷人員多次上門宣傳“陽光動遷”，耐心為她分析安置方案。
心里有了底，老人欣然來到動遷組簽約，“你們辦事靠得住?！?br /> 隨著城市建設、舊區(qū)改造持續(xù)推進，不少部門增強主動意識，針對群眾的不同需求以及出現(xiàn)的問題超前考慮。
軌道交通前期動遷之初，黃浦區(qū)向動遷居民發(fā)下《承諾書》，表明決不讓先走的人吃虧，不讓老實人吃虧。區(qū)委區(qū)政府將動遷機構(gòu)負責人的名字和聯(lián)系方式、動遷基地的監(jiān)督電話向所有居民公示，請社會各界監(jiān)督。建立在“陽光動遷”的基礎上，一種和諧與互信悄然生成。不少動遷基地，居民排隊簽約。
建設的速度、動遷的進度，居民的配合程度，離不開動遷工作人員全力以赴的熱心和全情投入的真心
今年 6月底，長寧、靜安、松江、嘉定、楊浦、閔行等 9個區(qū)軌道交通動遷任務全部完成。建設的速度、動遷的進度，居民的配合程度，離不開動遷工作人員全力以赴的熱心和全情投入的真心。
動遷居民中，部分家庭經(jīng)濟條件和住房條件均比較困難，還有不少屬于特殊群體。本市各方著力妥善解決好特殊困難人員的補償安置，體現(xiàn)人性化操作。
閘北區(qū)啟動軌道交通動遷工作后，下肢殘疾的諸先生認為，妻子、兒子都是智障人士，動遷組肯定要把他們當作“軟柿子”捏。工作人員不顧冷落，一次次上門講解動拆遷政策，又分頭奔波為他覓房源。不到半年，諸先生住進煤衛(wèi)齊全的新居，他感激地說，“動遷讓我感受到了政府和社會的關(guān)愛?！?br /> 動遷推進過程中，不少新情況、新問題時有發(fā)生，各級黨委和政府從實際出發(fā)化解矛盾。居民動遷后崗位無法“跟著走”，浦東新區(qū)探索推出動遷和就業(yè)聯(lián)動的新機制，新居附近的公益性崗位優(yōu)先安置動遷居民。
為有效維護動遷居民利益，各級政府通過形成依法辦事、規(guī)范操作的制度流程，規(guī)范開發(fā)商、動遷公司等利益方，在動遷中以理服人、以情感人。一些動遷公司提出了統(tǒng)一流程、統(tǒng)一表述、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一稱謂的細節(jié)要求：進門前主動敲門，體現(xiàn)一種文明；開口一聲尊稱，體現(xiàn)一種尊重；自備鞋套再進門，體現(xiàn)一種作風……
受到動遷居民信賴的上海中山動拆遷有限公司，負責的不少基地位于黃金地段，一些 50平方米以下的居住困難家庭，滿滿當當擠著“三代同堂” 10多口人。動遷工作人員幾十趟登門比選方案、分析利弊，使他們率先簽約，并通過公示讓每家每戶的安置結(jié)果一目了然。
軌道交通建設是為老百姓造福，能為上海的發(fā)展做一點貢獻，我們走得開心
6月 24日 22時，隨著最后一家民營企業(yè)搬離南京路，黃浦區(qū)軌道交通站點前期動遷工作提前完成。
一位動遷工作者感慨，動遷工作離不開動遷居民、動遷單位的理解和支持。
繁榮繁華的南京東路，是上海人心中千金不易的黃金地。為了國家辦博，為了市政建設大局，“老日升”、“亨達利”、“大不同”等響當當?shù)睦献痔?，毅然簽約。 650余戶動遷居民中，不少家庭推窗就能望見步行街，他們帶著對城市明天的期盼告別“十里南京路”，搬往遠離市中心的新家園。
舍小家，顧大家。城市發(fā)展的每一步都浸潤著市民深深的愛。居民們用排隊簽約、速遷速搬等各種方式，表達他們對動遷工作的支持，表達他們對上海的滿腔熱愛。
軌道交通盧灣站點首批集中搬遷， 80多戶居民在元宵節(jié)到來之際高高興興踏上搬場車。手捧鮮花，家住復興中路 444弄的居民凌秀娟望著居住了近半個世紀的舊居，笑容中透出留戀：“舍不得。但軌道交通建設是為老百姓造福，能為上海的發(fā)展做一點貢獻，我們走得開心！”
家住復興中路的錢老太在動遷中舍不得離開老房子，工作人員幾次上門，向老人描繪發(fā)展藍圖。七旬老人最后爽快決定：簽?！拔疫€要告訴周圍鄰居，早簽約早得益；早搬遷，這里的發(fā)展就能更早一點?！弊优荚趪獾膬S眷華有道家也被劃進動遷范圍，第一批簽約的他說：“政府真誠為民，我們一定要支持?！?/p>
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