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堅持以人為本 突破民生難點

    日期：2007-05-27     作者：樊麗 萍鈕懌 袁夏良    閱讀：2,611次

    上海市第九次黨代會側記之三

始終堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置，切實讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。在本次黨代會上，認真解決民生問題，努力促進社會和諧，被代表們一致認為是市委報告的一大亮點。
    今后五年，上海將在率先構建和諧社會方面作出新的探索：城鄉(xiāng)居民的家庭人均可支配收入實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，各類社會保障基本實現(xiàn)全覆蓋，教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務體系進一步完善，社會秩序穩(wěn)定良好，城鄉(xiāng)居民共建共享美好生活。
    “報告說出了老百姓想聽、愛聽的話。”前、昨兩天，黨代表們在審議、討論報告時紛紛指出，站在構建社會主義和諧社會的高度，注重加快發(fā)展和關注民生的緊密結合，對于今后五年上海實現(xiàn)經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展具有十分重要的指導意義，充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的理念。
   
認真解決民生問題，工作重心應在基層
    過去5年，上海人民的生活水平明顯提高。但在先行發(fā)展的過程中，依舊有一些瓶頸問題。“教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展在不斷滿足人民群眾日益增長的需求方面還需進一步加強；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務依然艱巨，農民增收長效機制尚未形成；就業(yè)、人口管理和人口老齡化的壓力仍然較大，困難群眾生活保障、收入分配、征地拆遷、規(guī)范執(zhí)法行為、城市建設和管理等方面仍不同程度地存在問題”。
    解決好民生問題，重心在基層。徐匯區(qū)委副書記、區(qū)長陳寅代表說，要關注老百姓的實際需求，傾聽群眾的呼聲，才能更加充分地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。眼下，日益嚴重的人口老齡化給城市管理帶來了新挑戰(zhàn)。如何大力拓寬社區(qū)居家養(yǎng)老服務,在穩(wěn)妥推進機構養(yǎng)老服務同時，建立一套能夠惠及更多老年人的養(yǎng)老保障體系，是上海要繼續(xù)探索的命題。
    “就業(yè)、保障、收入，是民生的三大支柱。而就業(yè)又是民生之本?！北R灣區(qū)勞動和社會保障局局長、黨組書記馮萍代表說，深入實施積極的就業(yè)政策，解決更多困難群體的就業(yè)問題，工作的重心仍須進一步下移。以青年就業(yè)為例，眼下上海正在廣泛推行青年見習計劃，彌補求職青年社會工作經驗空白的軟肋?！暗上У氖牵畔⒉粚ΨQ的現(xiàn)象還是存在，很多家長和孩子還不知道有這么優(yōu)惠的政策，苦于找不到見習單位。”虹口區(qū)就業(yè)促進中心職業(yè)指導科副科長汪美萍代表說，必須進一步加強面向市場的職業(yè)培訓，加強就業(yè)指導，提高困難群眾的就業(yè)穩(wěn)定率。
    進一步打破城鄉(xiāng)二元結構，縮小城鄉(xiāng)差距，也是民生和諧的重要方面。崇明縣紀委書記朱正標代表說，過去5年，郊區(qū)的交通設施、醫(yī)療保障等諸多方面都得到了很多支持。這次市委報告又明確提出，將進一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，如工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、做強做優(yōu)做精現(xiàn)代農業(yè)、財政對農村基礎設施方面進行傾斜等，反映了基層群眾的心愿、令人振奮。
   
協(xié)調利益化解矛盾，社會協(xié)同共建和諧
    “抓好民生，共建和諧，一個重要的方面是縮小分配差距。”上海新世界股份有限公司黨委副書記、總經理徐家平代表說，不斷提高廣大一線職工的收入，是企業(yè)必須承擔的社會責任，也是企業(yè)管理者的天職。促進和諧的勞動關系，要通過建立工作機制，讓企業(yè)發(fā)展的成果能惠及更廣大的職工。
    盡力化解矛盾，事關社會穩(wěn)定和諧?！氨M最大努力把矛盾糾紛解決在當?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)?！睂τ趫蟾嬷械倪@句話，來自司法系統(tǒng)的徐曉青代表的感觸很深?！艾F(xiàn)在很多矛盾發(fā)生在基層社區(qū)，諸如老人贍養(yǎng)等家庭矛盾、公用部位使用矛盾、噪音引起的鄰里矛盾、居民與物業(yè)公司的矛盾等等，只要調解及時，這些糾紛中的.70%-80%都可以化解?！睋?jù)了解，為了進一步完善人民調解，本市正在積極匯編社區(qū)常見法律糾紛調處指導手冊。手冊涵蓋了專業(yè)調解技巧、法律知識和新類型糾紛的調處辦法等內容，將進一步增強基層人民調解員的調解能力和水平。
    把化解矛盾作為促進社會和諧的重要工作，不僅有利于從源頭上做好穩(wěn)定工作，也有利于維護群眾的根本利益，呂紅兵、林官良代表說，要重視發(fā)揮社會組織在參與社會管理中的重要作用，注重社會協(xié)同，善于運用社會資源改進社會管理。
   
加強黨建創(chuàng)新機制，聚焦群眾“三最”問題
    代表們在審議中紛紛指出，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，團結帶領人民群眾共建共享社會主義和諧社會，關鍵在于加強黨的領導，要通過加強基層黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的重要作用。
    在新時期，黨和群眾之間的血肉聯(lián)系如何進一步維系？構建和諧社會，如何發(fā)揮廣大黨員和黨組織的力量？嘉定區(qū)委常委、組織部長汪紫俊代表說，必須要以改革創(chuàng)新的精神加強基層黨的建設，創(chuàng)新工作載體，健全工作機制，探索符合特大型城市特點的基層黨建新路。“嘉定區(qū)新成路街道正試點樓組黨建的新模式，所有的黨員，無論是在職還是離退休，無論是在崗還是待業(yè)，都要積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用?！蓖ㄟ^樓組黨建，“串門”的黨員頻次高了，黨員與群眾的關系密切了，黨員在社區(qū)充當“潤滑劑”和“凝血劑”的作用得到了充分彰顯。
    閘北區(qū)委書記姚海同代表說，在社會轉型期，隨著社會格局的深刻變化和利益格局的深刻調整，客觀上會出現(xiàn)各類矛盾。牢牢掌握構建和諧社會的主動權，必須要進一步加強黨的領導班子建設和隊伍建設，更好地凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會，以黨的建設新成效保證改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的落實，努力讓人民群眾過上更加美好的生活。