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消除社會(huì)頑癥 化解社會(huì)矛盾 市民廣泛參與年初推出上海十大治安實(shí)事完成大半 平安建設(shè)打造和諧基石

    日期：2006-10-09     作者：簡工博    閱讀：2,875次

          推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須保持社會(huì)的平安、穩(wěn)定、有序，唯有穩(wěn)定才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能達(dá)到社會(huì)和諧。今年以來，本市著力推進(jìn)平安建設(shè)，為市民營造穩(wěn)定環(huán)境。記者昨天從市委政法委獲悉，年初推出的上海十大治安實(shí)事已完成大半，有望在年底前全面落實(shí)；法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，矛盾被化解在萌芽狀態(tài)；一支3萬人的社區(qū)保安隊(duì)伍正在建立，他們將協(xié)助24小時(shí)屯兵街面的民警保衛(wèi)市民平安。調(diào)查顯示，市民對(duì)上海治安環(huán)境的滿意度始終保持在較高水平。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。改革開放為上海帶來勃勃生機(jī)，但伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及人口、商品、資金的大量涌入，社會(huì)治安也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。直面社會(huì)治安復(fù)雜多變的形勢(shì)，上海以消除社會(huì)頑癥，化解社會(huì)矛盾為抓手，讓市民參與平安建設(shè)，為和諧社會(huì)打造平安基石。

重點(diǎn)突破，十件實(shí)事關(guān)乎民情

上海社會(huì)治安好不好，老百姓說了算。去年年底，上海政法部門通過對(duì)19個(gè)區(qū)縣長達(dá)四個(gè)月的基層調(diào)研，分析出影響上海社會(huì)治安與人民群眾安全感的“八大頑癥”?！皟蓳屢槐I”，公共設(shè)施受損、學(xué)校周邊安全……每一件都和市民息息相關(guān)。針對(duì)困擾上海治安的“八大頑癥”，有關(guān)部門聯(lián)合推出十大治安實(shí)事項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)軍”，各自負(fù)責(zé)一件治安實(shí)事的具體項(xiàng)目和措施落實(shí)。

截至今年8月底，7000余“兩搶一盜”犯罪分子落網(wǎng)，破案數(shù)上升近一成；全市查處違法經(jīng)營廢舊金屬行為1100余起，取締無照經(jīng)營近1000戶；被列為重點(diǎn)整治的133所學(xué)校已有80%對(duì)周邊亂設(shè)攤等問題落實(shí)長效管理措施，近90%的學(xué)校周邊交通秩序混亂等有明顯好轉(zhuǎn)……目前，十大實(shí)事按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)到今年年底，將完成預(yù)定任務(wù)。

讓老百姓成為治安管理部門的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。本市不斷探索大城市治安問題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過多種渠道獲取社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，吸引市民參與并監(jiān)督社會(huì)治安工作。今年6月，159名市民作為志愿者被聘為市社會(huì)治安市民巡訪團(tuán)成員，成為社會(huì)治安問題的“啄木鳥”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)治安存在的問題并抄告相關(guān)部門。9月，本市開通市社會(huì)治安市民舉報(bào)電話和上海綜治網(wǎng)，市民不僅可以對(duì)治安問題進(jìn)行舉報(bào)、監(jiān)督，還能及時(shí)獲得有關(guān)部門的反饋。短短月余，網(wǎng)上舉報(bào)信息已有127條得到相關(guān)部門回復(fù)。

政法部門有關(guān)人士表示，老百姓最擔(dān)心的治安問題，就是必須解決的治安難題。政法部門正著手建立與信訪部門信息溝通渠道，完善預(yù)測(cè)分析社會(huì)治安狀況的數(shù)據(jù)平臺(tái)；將實(shí)行抄告及掛牌督辦制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治安問題及時(shí)抄告責(zé)任地區(qū)和部門，限期提出整改方案和落實(shí)整改措施。

民間調(diào)解，矛盾化解在基層

在堅(jiān)持不懈對(duì)社會(huì)治安問題“下猛藥”的同時(shí)，上海還積極推動(dòng)民間調(diào)解，將人民內(nèi)部矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

今年７月１日,《上海市法律援助若干規(guī)定》正式實(shí)施，《規(guī)定》不僅降低了援助對(duì)象門檻，而且對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量提出“硬指標(biāo)”，降低困難群眾訴訟成本，以法律途徑化解一系列社會(huì)不穩(wěn)定因素。

近年來，各街道、居村委紛紛成立調(diào)解委員會(huì)，矛盾糾紛不出社區(qū)、村鎮(zhèn)即可解決，排查調(diào)處各類民間糾紛成功率始終在95%以上。有關(guān)專家指出，調(diào)解通過講理與講法結(jié)合，讓當(dāng)事人能夠接受調(diào)解結(jié)果，自動(dòng)履行程度高，對(duì)于化解社會(huì)矛盾、徹底解決糾紛、促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建，具有其他方式所無法替代的作用。

隨著市民法律意識(shí)的不斷提高，調(diào)解糾紛的手段從過去的依靠親友勸說，轉(zhuǎn)變?yōu)槲隼碚f法、以法服人，一批具有法律專業(yè)背景的人士成為化解矛盾的生力軍。目前，本市19個(gè)區(qū)縣法院都設(shè)立了人民調(diào)解窗口，法院負(fù)責(zé)對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。上海的180家律師事務(wù)所也與市區(qū)91個(gè)街道和30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽約，由律師定期定點(diǎn)為社區(qū)居民提供法律咨詢和服務(wù)，調(diào)處居民糾紛，內(nèi)容涉及債務(wù)糾紛、遺囑見證、房屋繼承、贍養(yǎng)老人、勞動(dòng)就業(yè)、工傷事故等。

警民聯(lián)手，構(gòu)筑防控體系

建立治安防控體系，不斷提升市民安全感，是維護(hù)社會(huì)和諧的“保護(hù)傘”。上海推進(jìn)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，改變勤務(wù)模式，充分發(fā)動(dòng)市民參與治安防控，構(gòu)筑安全防線。

在上海，24小時(shí)都可以看到民警和警車巡邏。上海警方全面實(shí)施“網(wǎng)格化”街面巡邏機(jī)制，將派出所轄區(qū)劃分為若干巡區(qū)，統(tǒng)一編號(hào)，網(wǎng)格布警，屯兵街面，實(shí)施全天候的街面動(dòng)態(tài)治安管理。

警力有限，民力無窮。上海在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系中，正逐步調(diào)動(dòng)普通市民參與的積極性，共同維護(hù)社區(qū)平安。今年年初開始，上海多個(gè)派出所所長定期走進(jìn)社區(qū)，向居民介紹轄區(qū)治安狀況，有針對(duì)性地提出防范建議，居民不僅知“情”，而且懂“防”。

為及時(shí)獲悉違法犯罪線索，本市現(xiàn)已啟動(dòng)出租車治安信息員制度，十萬余名出租車司機(jī)在公安部門的信息庫中“落戶”，參與警方協(xié)查布控。目前，這些特殊信息員已協(xié)助警方查破16起案件。預(yù)計(jì)到2007年，出租車治安信息員的普及率將達(dá)到90%以上。

目前，上海正著手對(duì)原有社區(qū)保安隊(duì)和治安聯(lián)防隊(duì)進(jìn)行整合，將建立一支3萬人組成的社區(qū)保安隊(duì)伍，輔助公安機(jī)關(guān)和綜治部門工作。其中2.4萬人將在公安機(jī)關(guān)的組織下協(xié)助維護(hù)治安秩序；6000人派駐全市5300個(gè)居村委，在綜治部門組織下，協(xié)助開展社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，保一方和諧。