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各區(qū)動(dòng)態(tài)

人才推舉出實(shí)招 外腦作用謀實(shí)效

    日期:2016-07-07     作者:靜安區(qū)司法局    閱讀:3,812次

區(qū)司法局一向高度重視律師人才的挖掘和培養(yǎng),充分整合資源,加強(qiáng)推薦,以推動(dòng)律師參選人大代表、政協(xié)委員為重要抓手,積極引導(dǎo)政治素養(yǎng)高、專業(yè)水平的優(yōu)秀律師人才充分發(fā)揮法律專長(zhǎng),投身政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等民主政治活動(dòng),取得較好成績(jī)。今年,我區(qū)律師當(dāng)選第一屆靜安區(qū)人大代表、政協(xié)委員人數(shù)創(chuàng)下歷史新高。

一、基本情況

在靜安區(qū)第一屆人民代表大會(huì)代表選舉、靜安區(qū)政協(xié)第一屆委員推舉工作中,靜安律師以高昂的參政熱情、深厚的法律素養(yǎng)被社會(huì)各界高度認(rèn)可,“撤二建一”后各代表、委員總?cè)藬?shù)大幅減少的情況下律師當(dāng)選人數(shù)依然逆勢(shì)增長(zhǎng)35%。本屆,靜安律師隊(duì)伍中共產(chǎn)生人大代表、政協(xié)委員27名,其中:區(qū)級(jí)人大代表10名、政協(xié)委員17

二、主要做法

(一)堅(jiān)持摸底調(diào)研,挖掘接地氣、貼民心的律師代表、委員

1月,區(qū)司法啟動(dòng)了推薦律師參選人大代表、政協(xié)委員工作,著“三個(gè)結(jié)合”,挖掘優(yōu)秀人才。一是推薦人選與往屆履職表現(xiàn)相結(jié)合。認(rèn)真總結(jié)往屆律師代表、委員履職情況,確保參政熱情高、提案質(zhì)量佳的律師得以保留。如區(qū)政協(xié)委員童麟律師不僅提案數(shù)量多,其提交的《關(guān)于管控人群密度維系公共安全的建議》、《關(guān)于盡快完善我國(guó)未成年人保護(hù)機(jī)制的建議》等7份提案均被中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零迅》、中共上海市委《統(tǒng)戰(zhàn)專報(bào)》報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參考,本屆他也憑借優(yōu)異的表現(xiàn)順利連任。二是推薦人選與“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”等民生領(lǐng)域法律服務(wù)相結(jié)合。多次組織專人深入街道、社區(qū)摸底調(diào)研,認(rèn)真征求組織和群眾意見(jiàn),如曹家渡街道推薦在社區(qū)義務(wù)開展法律咨詢近十年的區(qū)人大代表李鴻等,他們的當(dāng)選使得本屆律師代表、委員更加親民務(wù)實(shí)。三是推薦人選與政府顧問(wèn)團(tuán)履職情況相結(jié)合。推薦多名具有群體性信訪矛盾化解經(jīng)驗(yàn)或參與過(guò)規(guī)范性文件合法合規(guī)性審查的律師參選。如區(qū)政協(xié)委員邵開俊律師受區(qū)法制辦委托就《上海市人群聚集安全管理辦法(草案)》中的條款提出法律意見(jiàn)等,為我區(qū)法治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

(二)堅(jiān)持大力推薦,爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)律師參選的支持

區(qū)司法局黨政領(lǐng)導(dǎo)積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持,密切與組織、統(tǒng)戰(zhàn)等有關(guān)部門聯(lián)系,為推薦工作創(chuàng)造有利條件。一方面積極爭(zhēng)取政策,在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持下,我局成為本次選舉的推薦部門之一,在嚴(yán)把代表入口關(guān)的前提下,認(rèn)真篩選、全面考察,審慎確定推薦人選,依法推薦了一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、社會(huì)責(zé)任心過(guò)硬、行業(yè)代表性過(guò)硬的優(yōu)秀律師,其中不乏全國(guó)優(yōu)秀律師、上海市優(yōu)秀律師、區(qū)領(lǐng)軍人才等。另一方面努力謀求共識(shí),局黨政領(lǐng)導(dǎo)直接向區(qū)人大、政協(xié)班子匯報(bào)近年來(lái)靜安律師在依法治區(qū)、信訪維穩(wěn)、社區(qū)自治等方面做出的積極貢獻(xiàn),使區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就律師參政議政對(duì)靜安法治建設(shè)的重大意義達(dá)成共識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解、重視與支持為律師參選奠定了基礎(chǔ),最終靜安律師當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員人數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。

(三)堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌蛟炻蓭焻⒄?/span>議政隊(duì)伍特色

除大力推動(dòng)更多的優(yōu)秀律師參選外,我局還堅(jiān)持以“年輕、專業(yè)、盡責(zé)”為導(dǎo)向,使得新一屆律師代表、委員隊(duì)伍呈現(xiàn)三大特色:一是趨于年輕化。當(dāng)選律師平均年齡為44.3歲,較上屆下降1.9歲,其中“70后”已成為主流,占總?cè)藬?shù)的69%,同時(shí)2名“80后”律師嶄露頭角,成為青年律師參政議政的一個(gè)縮影。此外,當(dāng)選律師中約有1/2為新面孔,他們的熱情必將為律師參政議政注入持續(xù)活力。二是愈加專業(yè)化超過(guò)90%的當(dāng)選律師在所內(nèi)任合伙人、主任職務(wù),其中還包括了上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等在上海律師界有較高知名度的優(yōu)秀律師,良好的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)收基礎(chǔ)為當(dāng)選律師深入基層調(diào)研社會(huì)需求進(jìn)而提交高質(zhì)量提案選題提供了客觀保障。三是更賦公益性。當(dāng)選律師大多具有豐富的社會(huì)基層、民生領(lǐng)域公益法律服務(wù)經(jīng)歷或政府法律顧問(wèn)團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn),這也使得本屆律師代表、委員對(duì)區(qū)情區(qū)況的了解程度較往屆更高,律師提案更加強(qiáng)調(diào)關(guān)注民生、體察民情、反映民意。如區(qū)政協(xié)委員孫洪林律師關(guān)于建立公交專用道科學(xué)評(píng)估體系的建議就是在其長(zhǎng)期關(guān)注研究區(qū)內(nèi)靜安寺地區(qū)、南京西路商圈長(zhǎng)期地面交通擁堵這一“老大難”問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出的。

三、相關(guān)啟示

(一)律師參政議政具有三大天然優(yōu)勢(shì)

一是職業(yè)優(yōu)勢(shì),律師執(zhí)業(yè)中當(dāng)事人代言人的身份,決定了其在權(quán)力代言上具有較強(qiáng)的履職能力,律師對(duì)于參政議政有著天然的歸屬感。二是定位優(yōu)勢(shì),律師獨(dú)立第三方的身份使得他們能夠表達(dá)政府想說(shuō)不方便說(shuō)的話、老百姓想說(shuō)說(shuō)不好的話,真正在政府與百姓之間架起溝通的橋梁。三是專業(yè)優(yōu)勢(shì),律師作為法律領(lǐng)域的專業(yè)人才,長(zhǎng)期進(jìn)行著法律實(shí)踐,能夠?yàn)閰^(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)提供科學(xué)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析,為政府及相關(guān)部門科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供參考。

(二)律師當(dāng)選代表、委員為改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境提供了契機(jī)

近年來(lái),律師執(zhí)業(yè)環(huán)境雖有所改善,但侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利甚至人身權(quán)利的事件仍時(shí)有發(fā)生。律師當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員實(shí)實(shí)在在提高了律師的社會(huì)影響。一方面隨著律師代表的增多,社會(huì)對(duì)律師越發(fā)尊重,有利于遏制律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程遭侵權(quán)現(xiàn)象的滋生蔓延;另一方面提升了律師維權(quán)工作開展的層面,律師代表的增多將在立法層面上更多的考慮律師權(quán)益,源頭上改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。

(三)積極發(fā)掘發(fā)揮律師法治作用的其它平臺(tái)、渠道

除當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員的律師外,我區(qū)還活躍著一大批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)專精、服務(wù)為民的優(yōu)秀律師,他們?cè)谡紊矸?、政治認(rèn)定上的需求也應(yīng)當(dāng)?shù)玫綕M足。對(duì)此,區(qū)司法局開展了各類積極嘗試。如依托靜安區(qū)組建中青年知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的契機(jī)吸納了多名優(yōu)秀中青年律師,通過(guò)“聯(lián)心、聯(lián)情、聯(lián)、聯(lián)動(dòng)”,為他們搭建起建言獻(xiàn)策、服務(wù)社會(huì)、參與依法治區(qū)、發(fā)揮“智囊”作用的舞臺(tái),為今后沖刺更高的參政議政平臺(tái)積累經(jīng)驗(yàn)。





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