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律師法修訂案:特許律師僅限緊缺領域專門人才

    日期：2007-10-25     作者：郭曉宇    閱讀：3,687次

     特許律師僅限法律服務人員緊缺領域的專門人才、律師擔任各級人大常委會組成人員任職期間不得從事訴訟代理或者辯護業(yè)務、保留國資所的相關規(guī)定……今天上午，提請十屆全國人大常委會第三十次會議繼續(xù)審議的律師法修訂草案又有新修改，全國人大法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

律師特許執(zhí)業(yè)條件從嚴限制

原修訂草案規(guī)定：“具有高等院校本科以上學歷，從事法律研究、教學工作滿二十年，具有較高的專業(yè)水平的人員，或者從事金融、知識產權、信息技術等工作滿二十年，具有較高的專業(yè)水平和法律知識的人員，申請律師執(zhí)業(yè)的，經國務院司法行政部門審核同意，準予執(zhí)業(yè)。具體辦法由國務院規(guī)定?！?br /> 有些常委委員提出，律師特許執(zhí)業(yè)的范圍不宜過寬，有的法學研究、教學人員并不一定具備律師執(zhí)業(yè)能力。有的常委委員提出，允許特許執(zhí)業(yè)的，應主要是那些法律服務人員稀缺領域的專門人才，具體列舉這些領域有困難，還是由國務院在具體辦法中作規(guī)定較為切合實際。
法律委經同國務院法制辦、司法部研究，建議修改為：“具有高等院校本科以上學歷，在法律服務人員緊缺領域從事專業(yè)工作滿十五年，具有高級職稱或者同等專業(yè)水平的人員，申請專職律師執(zhí)業(yè)的，經國務院司法行政部門審核同意，準予執(zhí)業(yè)。具體辦法由國務院規(guī)定?！?/p>

律師擔任人大常委會組成人員期間可從事非訴訟業(yè)務

原修訂草案規(guī)定：“律師擔任各級人民代表大會常務委員會組成人員的，任職期間不得執(zhí)業(yè)?！?br /> 有的常委委員提出，這樣規(guī)定，限制過嚴。為了防止律師利用常委會組成人員的身份從事訴訟活動影響案件公正審理，規(guī)定他們不得從事訴訟活動是必要的，但不應限制他們從事法律咨詢等非訴訟業(yè)務。
法律委經同國務院法制辦、司法部研究，建議修改為：“律師擔任各級人民代表大會常務委員會組成人員的，任職期間不得從事訴訟代理或者辯護業(yè)務?！?/p>

被罰停止執(zhí)業(yè)六個月以上處罰期滿未逾三年的不得擔任合伙人

原修訂草案規(guī)定：“受到停止執(zhí)業(yè)處罰的律師，不得擔任合伙人，不得申請個人開業(yè)?！?br /> 有的常委委員和部門提出，按照這一規(guī)定，只要受到停止執(zhí)業(yè)處罰的律師就永遠不能擔任合伙人，這樣規(guī)定過于嚴厲。按照修訂草案第四十七條、第四十八條、第四十九條的規(guī)定，律師違法行為有輕有重，停止執(zhí)業(yè)的期限也有所不同，有哪些違法情形律師不得擔任合伙人，建議參照公司法的有關規(guī)定，再作研究。
法律委經同司法部研究，建議將其修改為：“受到六個月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師，處罰期滿未逾三年的，不得擔任合伙人?！?/p>

國資所仍然保留

修訂草案仍然保留了關于國資所的規(guī)定：“國家出資設立的律師事務所，依法自主開展律師業(yè)務，以該律師事務所的全部資產對其債務承擔責任。”
有的常委委員認為律師事務所不應由國家出資設立，建議刪去這一條。有的常委委員建議對這一問題進行調研，再作考慮。全國人大常委會法制工作委員會到貴州、云南專就這個問題進行了調研，實際情況是：貴州省共196家律師事務所，其中國家出資設立的律師事務所87家，占44.38%；云南省共417家律師事務所，其中國家出資設立的律師事務所116家，占27.81%。在這兩省，國家出資設立的律師事務所大多數(shù)是在貧困縣。以貴州省安順市普定縣定南律師事務所、云南省德宏自治州梁河縣泰光律師事務所為例，律師事務所的收入只占其支出的五分之一左右，如果沒有財政支持，是難以維持的。兩省有關部門的一致意見是這一條不宜刪去，否則，當?shù)氐姆煞展ぷ麟y以進行。
法律委經同國務院法制辦、司法部研究認為，從實際情況和實際需要考慮，這一條還是予以保留為宜。