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一位人大代表：只要問題不解決就一直監(jiān)督下去

    日期：2007-03-02     作者：新華網(wǎng)    閱讀：1,993次

    劉紅宇，北京１３０００多名律師中唯一的市人大代表。每年兩會，她都提出七八項(xiàng)議案或建議，大到推動地方法規(guī)出臺，小到設(shè)立“寵物糞便清除日”，關(guān)注面十分寬泛。為了督促議案落實(shí)，她東奔西走，仗義執(zhí)言，人稱“小鋼炮”?；仡櫧陙淼穆穆毥?jīng)歷，她有喜有憂。

     兒童身高免票線：我心里挺美，但也有遺憾

    ［履職事件］２００６年６月１日，北京市所有公交車開始采用新的兒童免費(fèi)乘車線高度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了多年的１．１米線調(diào)整為１．２米。劉紅宇代表２００４年向北京市人大提交的議案終于得到落實(shí)。

    ［代表自述］聽到這個消息，我心里挺美的。我自己就是一個母親，我兒子前兩天剛剛過了１０歲生日，所以我比較關(guān)心孩子成長的問題。２００３年底，我聽見一位母親反映，一些孩子因?yàn)殚L得高一點(diǎn)，去電影院、坐公交車，別的孩子能免票，他們不能。

    我先去北京景山學(xué)校和陶然亭幼兒園作了個調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，三分之一以上的孩子６歲左右就長到了１．２米，有的１．４米，甚至有的孩子３歲就長到１．１米。兒童身高１．１米免票線制度還是新中國成立初制定的，經(jīng)過５０多年，還用這個標(biāo)準(zhǔn)，對一些孩子就不公平了。

    ２００４年兩會我就提了一個議案，給北京市發(fā)改委提出兩個建議：一是立即組織調(diào)研，重新確定身高免票線。二是建立年齡和身高相結(jié)合制度。假如有些孩子，雖然長得高，但是如果能證明他不滿７歲，仍然可以享受免票待遇。

    最初，我以為這只是一件小事。沒想到，地方媒體報(bào)道以后，許多家長給我打電話，問這個制度推行了沒有。我忽然意識到，這是個關(guān)系到千家萬戶的大事。

    在三個月之內(nèi)，發(fā)改委給我回復(fù)了，他們也作了個調(diào)研，打算提高身高線。這讓我很感動，但是并不滿意，一是他們沒有認(rèn)可“年齡身高相結(jié)合”的建議，二是調(diào)整身高線的工作遲遲沒有進(jìn)展。從此只要有機(jī)會，我就去找發(fā)改委，催他們快點(diǎn)辦。

    ２００６年，身高線調(diào)整終于在北京全面推行了，我很高興，但也帶著一絲遺憾。這件事從提出來到辦結(jié)，用了兩年時間。也許很多當(dāng)年期待我的孩子，已經(jīng)過了需要因身高免票的年齡。數(shù)以萬計(jì)的孩子，失掉了享受這項(xiàng)政策關(guān)懷的機(jī)會。

     物業(yè)管理辦法：“你們的研究過程究竟要多長？”

    ［履職事件］２００６年北京市兩會，劉紅宇代表提出“加快物業(yè)管理辦法的出臺，規(guī)范物業(yè)企業(yè)管理”的議案。這已是她連續(xù)第三年關(guān)注物業(yè)管理的話題了，其間她與有關(guān)方面發(fā)生過激烈的爭論，由此贏得了“小鋼炮”的名聲。

    ［代表自述］在物業(yè)管理問題上，我是旗幟鮮明地站在業(yè)主一邊的。近年來，物業(yè)糾紛越來越多。僅以北京市朝陽區(qū)為例，２００２年這類案件只有１９４起，到２００５年激增至２６４８起。多數(shù)起因是物業(yè)公司收費(fèi)過高而沒有提供承諾的服務(wù)，面對用業(yè)主們交的物業(yè)費(fèi)去雇傭了保安的物業(yè)公司，廣大業(yè)主反而成了弱勢一方。

    在我住的小區(qū)里，有一天我親眼看到一群人毆打業(yè)主委員會主任，一直追到她家里。在北京市的其他小區(qū)，還發(fā)生過業(yè)委會骨干成員眼睛被打瞎、甚至在家里被殺的事。

    制度性缺陷，導(dǎo)致業(yè)主維權(quán)障礙重重。由于畏難，很多業(yè)主不敢維權(quán)，受了委屈只能往肚子里咽。２００６年初，北京全市３０３２個住宅小區(qū)，成立業(yè)委會的只有４４０個，也就是說，超過８５％的小區(qū)業(yè)主無法實(shí)際行權(quán)。這不僅是業(yè)主尚缺乏維權(quán)意識，也與政府有關(guān)部門缺乏適當(dāng)引導(dǎo)和規(guī)范有關(guān)。

    現(xiàn)在北京的物業(yè)管理存在許多問題，物業(yè)公司缺乏資質(zhì)的星級評定，首次進(jìn)入缺乏招投標(biāo)程序，收費(fèi)不透明，退出機(jī)制不健全，其核心原因是相關(guān)配套法規(guī)不健全。國務(wù)院２００３年９月就頒布了物業(yè)管理?xiàng)l例。三年過去了，北京市至今沒有出臺配套的物業(yè)管理辦法，這導(dǎo)致實(shí)踐中無法可依，缺乏可操作性。

    ２００５年９月，我隨市人大去市建委視察，市建委一位領(lǐng)導(dǎo)說：我們正在和市法制辦研究制定物業(yè)管理辦法。我當(dāng)即就向他提問：“一年以前，建委回復(fù)我建議案時就說‘正在研究’，都過一年了，還‘正在研究’，從２００３年算就是兩年，你們這個研究過程究竟要多長？”

    再比如，北京有部門規(guī)定只有房產(chǎn)證上載名的人才是業(yè)主，其他人都不算。我認(rèn)為這與婚姻法和物業(yè)管理?xiàng)l例相抵觸，在實(shí)際維權(quán)中，可能導(dǎo)致一些業(yè)主喪失話語權(quán)。我建議對這些不合理的地方法規(guī)進(jìn)行清理，有關(guān)部門并未接受建議，而是派工作人員來跟我辯論。

    對這種純法理的辯論我并不反對，但是只要問題沒有得到實(shí)質(zhì)性的解決，作為人大代表，我就會一直關(guān)注、監(jiān)督下去。

     臭水河治理：為百姓辦件實(shí)事，我很有成就感

    ［履職事件］２００６年９月，“臭名昭著”的北京二道溝污染河段治理工程如期開工，飽受惡臭之苦２０年的兩萬多居民終于有了盼頭。從劉紅宇代表年初提出相關(guān)議案算起，只用了數(shù)月時間。她說，這是她全年對政府部門議案辦理情況最滿意的一次。

    ［代表自述］這個議案，是２００６年初我列席朝陽區(qū)人大會議時，區(qū)代表帶來的。我去現(xiàn)場看，還沒到河邊，一股令人作嘔的臭氣就撲面而來。河面已經(jīng)變成了垃圾場，酒瓶、餐盒、木板、塑料袋、破衣爛襪……應(yīng)有盡有。河水完全是黑色的。一到夏天，蚊蟲密密麻麻地趴在欄桿上。

    得知我是人大代表，當(dāng)?shù)卦S多居民圍上來，七嘴八舌地訴苦。他們在這樣的環(huán)境里生活了２０年。有一個姓王的大爺經(jīng)常在河邊遛鳥，他說：“我每天出家門都先看風(fēng)向，如果吹東南風(fēng)，我就坐在河南岸；要是吹西北風(fēng)，我就去北岸?！?

    議案提上去以后，北京市水務(wù)局回復(fù)得很認(rèn)真，不僅表明了治污決心，還詳細(xì)列出了具體治理方案。我很滿意，但還是多次詢問工作進(jìn)展情況，什么時候立項(xiàng)，什么時候招投標(biāo)，按什么樣的方式改造，找什么樣的專家，什么時候開工……每個階段我都跟蹤、監(jiān)督。開工的時候，又去河邊看了好幾回，和老百姓接觸，聽取他們的意見。

    在這個過程中，我了解到河道治理不是一個簡單的事情。不僅要河道清淤，還包括河岸綠化、沿岸棚戶區(qū)拆遷、排污管改道，這涉及多方面關(guān)系，必須統(tǒng)籌考慮。而且這條河道產(chǎn)權(quán)狀況復(fù)雜，不是一個區(qū)能說了算的。

    這次北京市發(fā)改委給了很大的支持，開了協(xié)調(diào)會，下?lián)芰速Y金。按照水務(wù)局的承諾，治理工程到２００７年上半年就能完工。我相信，不久的將來，北京又要增加一條水清樹綠的河。

    作為一個人大代表，能為老百姓辦這么一件實(shí)事，我很有成就感。但是，這件事能辦成，主要得益于政府部門的重視和真抓實(shí)干。

    “執(zhí)政為民”不是一句空話，關(guān)鍵是要把工作落到實(shí)處。如果政府部門都能像抓二道溝治理那樣，超脫復(fù)雜的利益關(guān)系，一切以百姓是否滿意為尺度，我們建成和諧社會就為時不遠(yuǎn)了。