為政府分憂 為群眾解愁
日期:2006-04-21
作者:黨文俊 實習(xí)生沈卉
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“為這事,我找了許多部門,他們都推薦我走法律渠道,您這兒能幫幫我嗎?”
“對,這事你完全可以通過法院起訴,我們會為您提供相關(guān)幫助?!?
在黃浦區(qū)信訪辦的“律師咨詢室”里,這樣的對話每周都在重復(fù)。這間“藍色房間”的來訪者,都抱著各式各樣的“法律謎題”。而坐堂“藍色門診”的,則是一群身份特殊的信訪接待者——黃浦區(qū)律師。
讓“涉法上訪”回歸“訴訟、仲裁、行政復(fù)議”等法律渠道解決。每個星期四上午,黃浦區(qū)律師輪流“當班”,為政府“分憂”,為群眾“解愁”。
“黃浦區(qū)信訪窗口律師咨詢室”自2005年1月在全市首創(chuàng)以來,在一年多的時間內(nèi)處理涉法案件278起,接待來訪人員372人次,為“平安黃浦”的建設(shè)添彩。
在現(xiàn)場
“
直到最后一位來訪者離開”
4月13日,一個普通的工作日。
黃浦區(qū)信訪辦和往常一樣,一大早就人聲鼎沸,律師接待室就設(shè)在信訪辦大廳邊最顯眼的地方?,F(xiàn)在是8點30分,離規(guī)定的接待時間還差半小時,當班的上海公義律師事務(wù)所律師丁家明已經(jīng)“開工”了。
從去年1月份起,黃浦區(qū)39家律師事務(wù)所的律師就開始輪流“進駐”區(qū)信訪辦,每個星期四上午的“律師信訪接待”,已經(jīng)成為了黃浦區(qū)律師的“保留節(jié)目”。
筆者發(fā)現(xiàn),雖然律師咨詢室已經(jīng)提早“開門”,但“掛號”等候的來訪者還是排起了隊。
“你是特地來這里咨詢律師的嗎?”筆者詢問手持“2號”牌正在等候的李女士。
“對,我一大早特地趕來,居然還有人比我先到。”李女士似乎對“先來者”頗有“不滿”。
20分鐘后,李女士的“2號”被點到,筆者隨她進入了法律咨詢室。
據(jù)了解,李女士此次是為了“遺產(chǎn)糾紛”而來。今年3月底,李女士的繼父在外地去世,但弟媳對她封鎖了消息,并私自處理遺物。李女士于是向弟媳提出經(jīng)濟賠償。
“租賃房的使用權(quán)都歸弟媳了?!崩钆扛嬖V丁律師。
“若是你父親的財產(chǎn),你可享受繼承權(quán),但租賃房是不能享受繼承權(quán)的?!倍÷蓭熃獯?。
“那我該怎么要求賠償?”
“你可以要求財產(chǎn)賠償,還可以要求索還。如果打官司要分開打,一是要求分割父親的財產(chǎn),二是要求賠償你自己的財產(chǎn)?!倍÷蓭熤v得詳細又清楚。
李女士滿意離去的同時,下一位面帶愁容的來訪者,又踏門而入。
丁家明律師喝了口茶,潤潤嗓子,又開始了新一輪的“對答如流”……
“一般來說,一個上午就要接待5、6批,最多的時候甚至要接待8、9批?!毙旁L干部王老師用“絡(luò)繹不絕”來形容律師接待室的鬧猛。
“有的來訪者大老遠趕來,到的時候,接待已經(jīng)‘超時’了,我們的律師連午飯也沒空吃,‘坐堂’直到最后一位來訪者滿意離開?!?
巧疏導(dǎo)
從“欲告御狀”到“庭外和解”
“韓律師,事到如今,我們只能把事情‘搞搞大’,下午我們就準備進京告御狀!”
2005年3月4日,正值“全國兩會”期間,接到這樣一條“爆炸式”的“臨別”短信,韓慧明律師著實吃了一驚。
發(fā)來短信的是A公司的老王。去年年初,中廣律師事務(wù)所的韓慧明律師第一次“坐堂”律師咨詢室,開門就迎來六位情緒激動的“不速之客”,老王便是其中之一。
老王等六人是A公司的職工代表,2003年12月,A公司與B公司就“浙江中路某號”簽訂了房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
之后,A公司依據(jù)協(xié)議向B公司支付了轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的定金,并按約定,對B公司的轉(zhuǎn)制職工進行了安置。
2004年8月,在A公司依協(xié)議申請辦理過戶手續(xù)的時,意外發(fā)生了。在“浙江中路某號”的產(chǎn)權(quán)證上,赫然登記著D公司的名字,A公司被告知“不能再辦理過戶”。
A公司頓時傻了眼。原來,C集團(B公司的上級母公司)已將該處房屋“另許”D公司。2004年11月,持有產(chǎn)證的D公司起訴,要求A公司遷出“浙江中路某號”。
B公司“一女二嫁”的行為,招致A公司陷入了失去“立足之身”的窘境。面臨可能的失業(yè)危機,A公司職工群情激憤。
2004年歲末至2005年初的這段時間,A公司的員工曾多次聯(lián)名寫信給市人大、市政法委、市區(qū)信訪辦,信訪部門也曾多次召集有關(guān)職能部門進行協(xié)調(diào),但終因A公司職工情緒對立,無果告終。
2005年2月初,韓慧明律師第一次在區(qū)信訪辦接待老王時,希望A公司的員工能多給有關(guān)部門一點協(xié)調(diào)時間。但顯然,A公司的員工還是“坐不住了”。
將這條“進京短信”念了3遍后,韓律師強烈意識到,A公司的員工一旦在“全國兩會”期間“群訪”北京,將造成極大的負面影響。
任憑韓律師在電話這頭竭力勸說,電話那頭依然“決不回頭”。韓律師當機立斷,火速將情況向區(qū)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)做了匯報,并會同有關(guān)部門在新客站尋找上訪者。
3月4日下午2點14分,距離韓律師收到短信,過去了3個多小時,即將踏上北行列車的老王一行,被韓律師和信訪干部們用真誠“勸留”了下來。
站在K14次列車的月臺上,韓律師向老王表示:“我會和區(qū)里的信訪干部一起,在最短的時間里,為你們解決這樁事!”
此后,韓律師加緊收集整理證據(jù),提出了多套與法相合,與情相融的調(diào)解方案。
經(jīng)過十余次的反復(fù)協(xié)調(diào),2005年8月,D公司與A公司終于“握手言和”:“浙江中路某號房屋”以310萬的對價,由A公司取得使用權(quán),轉(zhuǎn)讓款165萬元由法院代管,在辦完全書交割后法院將轉(zhuǎn)讓款發(fā)還D公司,D公司撤訴。
一樁以“告御狀”開頭的官司,終以“庭外和解”謝幕。
明法理
依法信訪才能有效維權(quán)
信訪辦的“??汀焙粡娐蓭熛蚬P者強調(diào),律師坐堂信訪辦,一部分的功效是讓信訪人明白自己權(quán)利的范圍和限度。“我們律師應(yīng)引導(dǎo)來訪者依法維護自身利益,放棄超出自己權(quán)利范圍的利益訴求。依法信訪,才能有效維權(quán),這符合去年新實施的《信訪條例》的立法精神?!?
去年冬天的一個星期四,正值上海明泰律師事務(wù)所律師胡富強當班接待。來訪者陳某代表他和他的同事共91人,聯(lián)名訴求G集團和他們簽訂的《解除工作關(guān)系協(xié)議》無效。
據(jù)了解,以陳某為代表的91人,都屬于G集團買斷工齡的員工。當時,91人主動書面申請“買斷”,經(jīng)G集團上層批準后,雙方簽訂協(xié)商解除工作關(guān)系經(jīng)濟補償協(xié)議,即由G集團支付經(jīng)濟補償金12萬元至14萬元后,G集團與91人解除勞動關(guān)系。
協(xié)議生效后,91人覺得補償太少,于是聯(lián)名上訪。當時,陳某的情緒相當激動,堅持政府出面為他們主持公道。胡富強律師立即意識到,處理稍有不慎,這樁“91人買斷案”就很可能成為群體鬧訪的“導(dǎo)火索”。
“依照法律、法規(guī)的規(guī)定,本案信訪人的訴求屬于信訪人與原用人單位之間因解除工作關(guān)系所引起的人事爭議,依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁的法定途徑解決,不屬于政府行政機關(guān)信訪所能夠解決的范圍?!焙粡娐蓭熗ㄟ^冷靜地分析,首先讓陳某放棄了“凡事纏政府”的錯誤立場。
胡富強律師告訴陳某,解除工作關(guān)系時,單位支付經(jīng)濟補償?shù)臄?shù)額在《勞動法》上有明文的規(guī)定。“本案中,G集團的補償額已經(jīng)大大超過了法律、法規(guī)規(guī)定的標準,如果你堅持上法院G集團的話,勝訴的可能性不大?!?
胡富強律師的分析依法依理,平靜下來的陳某欣然接受,表示把打官司的力氣省下來,投入到新的工作崗位之中。