最高法出新規(guī)擴大裁判文書公開范圍
來源:中國律師網(wǎng)
日期:2016-08-31
作者:全國律協(xié)
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周強在人民法院裁判文書公開工作座談會上強調(diào)
深化裁判文書公開工作 促進司法為民公正司法

圖為人民法院裁判文書公開工作座談會現(xiàn)場。孫若豐攝
來源:人民法院報 記者羅書臻
8月30日,最高人民法院召開人民法院裁判文書公開工作座談會,最高人民法院院長周強出席會議并講話。周強強調(diào),要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,進一步深化裁判文書公開工作,不斷拓展司法公開的廣度和深度,促進審判質(zhì)效提升,推進司法為民、公正司法。
周強指出,黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央高度重視司法公開工作。黨的十八屆三中、四中全會就推進審判公開、建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度等提出明確要求。建立中國裁判文書網(wǎng),推動裁判文書全面在互聯(lián)網(wǎng)公開,是最高人民法院貫徹落實黨中央決策部署,順應人民群眾新要求新期待,認真履行法律職責的重要舉措。實行裁判文書上網(wǎng)公開,讓司法權在陽光下運行,接受人民群眾全方位監(jiān)督,可以倒逼法官全面提升司法能力和水平,規(guī)范法官自由裁量權,杜絕暗箱操作,促進公正司法,可以讓人民群眾更加了解司法、信賴司法,不斷提升司法公信力。裁判文書公開,為法學研究提供了寶貴資源,強化了司法裁判的教育、示范、引導、評價功能,對于弘揚社會主義核心價值觀,在全社會樹立法治信仰具有重要意義,同時也推動了與其他國家和地區(qū)的司法交流互鑒,促進了國際治理法治化。
周強指出,中國裁判文書網(wǎng)自2013年11月正式運行以來,截至目前公開裁判文書超過2000萬篇,訪問量突破22億人次,已發(fā)展成為全球體量最大、最有影響的裁判文書網(wǎng)。裁判文書上網(wǎng)公開,成為促進司法公正、提升司法公信力的重要支點,在全面推進依法治國進程中發(fā)揮了積極作用。各級法院要認真總結近年來裁判文書公開工作取得的成績和經(jīng)驗,堅持問題導向,加強探索創(chuàng)新,進一步做好人民法院裁判文書公開工作。
周強強調(diào),要堅持以用戶為中心,進一步改進裁判文書網(wǎng)的功能,使查詢、檢索更加便利,服務更加智能化、人性化。要不斷完善技術,豐富裁判文書公開的內(nèi)容和形式,更好地服務法官辦案,更好地服務人民群眾。要增強反饋功能,根據(jù)社會各界提出的意見建議,不斷改進司法公開工作。要加強司法公開督導機制建設,認真落實“公開是原則,不公開是例外”的要求,使司法公開更加及時、全面。要不斷提高裁判文書制作水平,加強裁判文書說理,尤其對當事人爭議較大、法律關系復雜、社會關注度較高的案件,要更加充分釋法說理,切實以公開促公正、樹公信。要根據(jù)最高人民法院下發(fā)的裁判文書制作規(guī)范和訴訟文書樣式,統(tǒng)一裁判文書寫作標準,做到格式統(tǒng)一、要素齊全、結構完整、繁簡得當、邏輯嚴密、用語準確,促進裁判文書更加規(guī)范化。
周強強調(diào),要不斷提升裁判文書公開的信息化水平,進一步深化和拓展裁判文書資源的利用。要加快推進“智慧法院”建設,依托人工智能、深度學習等先進信息技術,挖掘、整合和利用裁判文書及其他案件資源,充分釋放司法審判數(shù)據(jù)資源的潛在價值。要通過對海量數(shù)據(jù)的分析研判,促進類案同判和量刑規(guī)范化,通過對各類矛盾糾紛發(fā)展態(tài)勢的深度分析,準確反映經(jīng)濟社會運行態(tài)勢,為黨委政府和人民法院科學決策提供參考。要積極推進與相關部門共享公開數(shù)據(jù),共同推進權力運行公開,共同為各類征信系統(tǒng)提供科學、準確、全面的信息,促進社會誠信體系建設。要加強司法案例研究,與社會各界共享司法案例數(shù)據(jù)與研究成果,推動國際司法交流合作,共同促進人類法治文明進步。要不斷完善相關制度,做到司法公開與個人信息保護的平衡發(fā)展。
中央政法委副秘書長王雙全出席會議并講話。他指出,最高人民法院主動適應信息化時代新要求,積極滿足人民群眾對司法公開新期待,開通中國裁判文書網(wǎng),逐步實現(xiàn)了裁判文書的網(wǎng)絡公開化,充分體現(xiàn)了人民法院司法理念的不斷更新,彰顯了人民法院毫不動搖推進司法公開的決心和信心,希望最高人民法院繼續(xù)總結裁判文書公開的經(jīng)驗,推動相關法律法規(guī)的完善,不斷夯實裁判文書公開的制度基石,希望各級法院以更加開放的姿態(tài)、更加積極的態(tài)度投身到司法公開的潮流中來,希望廣大法官樹立責任意識、精品意識,不斷提升案件質(zhì)量和裁判文書制作水平,讓裁判文書真正成為人民法院公平正義的窗口和名片。
全國人大法律委員會副主任委員蘇澤林出席會議并講話。他指出,司法公開給人民法院提供了展示自己工作的窗口,裁判文書公開是人民法院司法理念和工作思維的積極轉(zhuǎn)變,也是司法公開的必然要求,裁判文書公開不僅不會損害審判工作的程序和實體正義,而且樹立了人民法院的正面形象,使司法公信力得到顯著提升。人大依據(jù)憲法和法律對人民法院實施監(jiān)督,十分重視監(jiān)督的針對性和有效性,裁判文書公開是社會監(jiān)督司法的重要窗口,也為人大監(jiān)督人民法院工作提供了嶄新的渠道。希望裁判文書公開能夠成為人民法院司法公開的品牌,成為展現(xiàn)人民法院維護司法公正良好形象的一張名片。
全國人大代表、農(nóng)工黨中央委員、中華女子學院女性學系教授孫曉梅,全國人大代表、北京市柳沈律師事務所所長楊梧,全國人大代表、中國科學院計算機網(wǎng)絡信息中心總工程師閻保平,全國政協(xié)委員、致公黨中央委員、北京市政協(xié)副秘書長謝朝華,中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡新聞信息傳播局副局長孫凱,國務院辦公廳政府信息公開辦公室副主任楊欽峰,最高人民檢察院案件管理辦公室副主任劉志遠,司法部信息中心副主任林振文,國務院法制辦復議司司長丁鋒,全國律協(xié)副會長呂紅兵,中國政法大學校長黃進,北京大學常務副校長吳志攀,中國人民大學常務副校長王利明,中國社會科學院法學研究所所長李林,江蘇省高級人民法院院長許前飛,重慶市高級人民法院院長錢鋒等先后發(fā)言。
最高人民法院常務副院長沈德詠主持會議,最高人民法院副院長江必新、李少平,審委會專職委員劉學文出席會議。中央有關部門負責人,部分全國人大代表、政協(xié)委員,專家學者,部分新聞媒體記者,以及最高人民法院各部門有關負責人參加會議。
在8月30日的座談會上,播放了裁判文書網(wǎng)視頻宣傳片,并現(xiàn)場演示了中國裁判文書網(wǎng)的查詢、檢索等功能。

最高法出新規(guī)擴大裁判文書公開范圍 2000余萬裁判文書上網(wǎng)“曬”出公平正義
作者: 劉子陽 來源: 法制日報
“開放、動態(tài)、透明、便民”,打開中國裁判文書網(wǎng)首先看到這八個字。在高級檢索欄里,《法制日報》記者輸入法院、當事人、律師等關鍵詞,相關案件信息一目了然。截至目前,該網(wǎng)站公開的裁判文書超過2000萬篇,網(wǎng)站訪問量突破22億次。
“今年8月起,中國裁判文書網(wǎng)每日訪問量均超過2000萬次,用戶覆蓋全球190多個國家和地區(qū),超過5億的訪問量來自海外?!?最高人民法院審判委員會專職委員劉學文介紹,經(jīng)過三年的不斷努力,中國裁判文書網(wǎng)已經(jīng)成為全球最大的裁判文書公開平臺。
8月30日,最高人民法院召開新聞發(fā)布會,公布修訂后的《最高人民法院關于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》。新規(guī)進一步擴大了應當公開的裁判文書范圍,并明確了多項措施保護當事人隱私。
公開為原則不公開是例外
“除確實不宜公開的內(nèi)容外,人民法院作出的所有裁判文書均應在中國裁判文書網(wǎng)公開,確保裁判文書公開工作不留死角?!眲W文說,裁判文書“公開為原則,不公開為例外”。
2013年7月1日,全國法院統(tǒng)一、權威的裁判文書公開平臺——中國裁判文書網(wǎng)正式開通。這是最高法積極回應人民群眾對司法公開的關注和期待,主動接受社會監(jiān)督的重要舉措,標志著人民法院裁判文書公開工作邁出了歷史性的關鍵一步。
隨著裁判文書公開工作深入推進,社會各界對裁判文書公開的關注度不斷提升,對公開的力度、范圍提出了更高的要求,倒逼法官強化責任意識、提高審判質(zhì)效的作用日益明顯。為適應深化司法改革的新形勢新要求,最高法全面啟動對“文書上網(wǎng)規(guī)定”的修訂工作。
據(jù)劉學文介紹,此次修訂詳細列舉了應當公開的裁判文書類型,包括各種判決書、裁定書、決定書、駁回申訴通知書,支付令,行政調(diào)解書、民事公益訴訟調(diào)解書,以及其他有中止、終結訴訟程序作用或者對當事人實體權益有影響、對當事人程序權益有重大影響的裁判文書。
“針對部分地方法院存在選擇性上網(wǎng)的問題,我們進一步拓展了裁判文書公開的范圍,將文書公開的范圍進一步拓展至所有一審的裁判文書?!弊罡呷嗣穹ㄔ簩徆苻k主任李亮說,裁判文書不予以公布,應當同時在中國裁判文書網(wǎng)上公布該裁判文書的案號、審理法院、裁判日期以及不公開的理由。
三項措施保護當事人隱私
實踐中,不乏當事人認為“打官司不是什么好事”,覺得訴訟事項羞于啟齒。裁判文書公開范圍擴大,當事人的個人隱私又該如何保護?
為此,最高法通過制度的安排和設計,進一步強化了對當事人等訴訟參與人私權的保障和維護。司法解釋確列明了不上網(wǎng)公布裁判文書的情形,包括了未成年人犯罪,以調(diào)解方式結案或者確認人民調(diào)解協(xié)議效力,離婚訴訟或者涉及未成年子女撫養(yǎng)、監(jiān)護的裁判文書不上網(wǎng)公布。
李亮表示,“涉及個人隱私”的裁判文書應當在隱去“涉及個人隱私的內(nèi)容”后上網(wǎng)公開。在公布裁判文書的同時,通過對特殊案件類型的當事人及訴訟代理人進行隱名處理來保護當事人的合法權益,包括婚姻家庭、繼承糾紛案件中的當事人及其法定代理人,未成年人及其法定代理人,刑事案件被害人及其法定代理人,附帶民事訴訟原告人及法定代理人,證人,鑒定人等通過隱名處理切實保護訴訟參與人的合法權益和正常的生產(chǎn)生活秩序。
此外,在公布裁判文書的同時,應對文書當中的有關信息進行刪除。如自然人的通訊方式、家庭住址、具體財產(chǎn)信息、健康狀況等要刪去相關信息。對法人及其他組織,要刪去相關具體財產(chǎn)信息及商業(yè)秘密來保障其合法權益和正常的生產(chǎn)秩序。同時對家事、人格權益等糾紛當中涉及個人隱私的相關信息也要刪去相關內(nèi)容后予以發(fā)布。
“如果承辦人、辦案法官在公布裁判文書后發(fā)現(xiàn)文書存在筆誤,按照有關法律規(guī)定以及本司法解釋的有關規(guī)定,應當單獨作出一份修正筆誤的裁定,在中國裁判文書網(wǎng)公開,并與原裁判文書形成關聯(lián)。已在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書與原本不一致或者技術處理不當?shù)模嗣穹ㄔ簯敿皶r撤回并在糾正后重新公布?!?李亮介紹說。
公正與否交給老百姓評價
“裁判文書是法官的臉面,將其放在網(wǎng)上供億萬人審視、監(jiān)督,這對承辦法官處理案件的公正性、文書的說理性、邏輯性等提出了更高的要求?!北本┦械谝恢屑壢嗣穹ㄔ好窳ジ蓖ラL李軍表示,公正與否要交給老百姓來評價,不能法官自己說。
裁判文書是人民法院審判活動、裁判理由、裁判依據(jù)和裁判結果的最重要載體,是法官價值取向、法律素養(yǎng)、文字功底的集中反映。
“裁判文書記錄的是人民法院裁判的結果,法律是公開的,裁判文書為什么不能公開?有的法官不愿意公開裁判文書,說到底是對自身業(yè)務能力的不自信?!睂τ诓门形臅_,全國人大法律委員會副主任委員蘇澤林舉雙手贊成。
“眾目睽睽之下,豈敢草率了事,于法官而言,也必然活動規(guī)范、理由充分、依據(jù)充足、結果正當,從而追求精致,體現(xiàn)專業(yè)。” 全國律協(xié)副會長呂紅兵說。
陽光是最好的防腐劑,路燈是最好的警察,“暗箱操作”,如何來監(jiān)督?
呂紅兵認為,裁判文書公開讓法官的自由裁量權在法律的“籠子里”有序運行,在“全民目擊”之下,裁判者在法律文書上體現(xiàn)的不只是字里行間的專業(yè),更是徹頭徹尾的廉潔。
最高人民法院舉辦裁判文書公開工作相關情況新聞發(fā)布會
作者:人民法院報 來源: 人民法院報
[王玲]:各位記者,大家上午好!非常歡迎大家今天參加最高人民法院召開的新聞發(fā)布會。
今天發(fā)布會的主題是,人民法院裁判文書上網(wǎng)工作的整體情況,以及最高人民法院修訂《關于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》的有關情況。
裁判文書公開是司法公開的重要平臺。我國裁判文書網(wǎng)上公開工作自2013年11月正式啟動以來,已建成了全球體量最大、最有影響力的裁判文書網(wǎng),成為促進司法公正、提升司法公信的重要支點,在促進法律統(tǒng)一適用、推動法律職業(yè)共同體互助互信、傳播法制理念、引導人民群眾學法懂法守法用法等方面具有重要意義,同時也向國際社會展示了我國司法公正公開的良好形象,為世界其他國家在司法公開方面的探索和發(fā)展提供了有益借鑒。【全文閱讀】 http://www.acla.org.cn/fazhixinwen/26335.jhtml?
呂紅兵:人民法院裁判文書公開之六議
作者:呂紅兵 來源: 中國律師
為何公開?
為什么要公開人民法院裁判文書?非常明確,這是司法公開、審判公開的核心內(nèi)容,是落實三中、四中全會決定的重要舉措。
首先,公開倒逼專業(yè)。裁判文書是人民法院審判活動、裁判理由、裁判依據(jù)和裁判結果的最重要載體,是法官價值取向、法律素養(yǎng)、文字功底的集中反映。陶淵明有言:“奇文共欣賞
,疑義相與析”。眾目睽睽之下,作者豈敢草率了事,于法官而言,也必然活動規(guī)范、理由充分、依據(jù)充足、結果正當,從而追求精致,體現(xiàn)專業(yè)。 【全文閱讀】 http://www.acla.org.cn/html/xinwen/20160831/26330.html
---?規(guī)定全文?---
《最高人民法院關于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》
(法釋〔2016〕19號,2016年7月25日最高人民法院審判委員會第1689次會議討論通過)
為貫徹落實審判公開原則,規(guī)范人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書工作,促進司法公正,提升司法公信力,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等相關規(guī)定,結合人民法院工作實際,制定本規(guī)定。
第一條 人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書,應當依法、全面、及時、規(guī)范。
第二條 中國裁判文書網(wǎng)是全國法院公布裁判文書的統(tǒng)一平臺。各級人民法院在本院政務網(wǎng)站及司法公開平臺設置中國裁判文書網(wǎng)的鏈接。
第三條 人民法院作出的下列裁判文書應當在互聯(lián)網(wǎng)公布:
?。ㄒ唬┬淌?、民事、行政判決書;
?。ǘ┬淌?、民事、行政、執(zhí)行裁定書;
?。ㄈ┲Ц读?;
?。ㄋ模┬淌?、民事、行政、執(zhí)行駁回申訴通知書;
?。ㄎ澹﹪屹r償決定書;
?。娭漆t(yī)療決定書或者駁回強制醫(yī)療申請的決定書;
?。ㄆ撸┬塘P執(zhí)行與變更決定書;
(八)對妨害訴訟行為、執(zhí)行行為作出的拘留、罰款決定書,提前解除拘留決定書,因?qū)Σ环辛?、罰款等制裁決定申請復議而作出的復議決定書;
?。ň牛┬姓{(diào)解書、民事公益訴訟調(diào)解書;
?。ㄊ┢渌兄兄埂⒔K結訴訟程序作用或者對當事人實體權益有影響、對當事人程序權益有重大影響的裁判文書。
第四條 人民法院作出的裁判文書有下列情形之一的,不在互聯(lián)網(wǎng)公布:
?。ㄒ唬┥婕皣颐孛艿?;
?。ǘ┪闯赡耆朔缸锏?;
?。ㄈ┮哉{(diào)解方式結案或者確認人民調(diào)解協(xié)議效力的,但為保護國家利益、社會公共利益、他人合法權益確有必要公開的除外;
?。ㄋ模╇x婚訴訟或者涉及未成年子女撫養(yǎng)、監(jiān)護的;
?。ㄎ澹┤嗣穹ㄔ赫J為不宜在互聯(lián)網(wǎng)公布的其他情形。
第五條 人民法院應當在受理案件通知書、應訴通知書中告知當事人在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的范圍,并通過政務網(wǎng)站、電子觸摸屏、訴訟指南等多種方式,向公眾告知人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的相關規(guī)定。
第六條 不在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書,應當公布案號、審理法院、裁判日期及不公開理由,但公布上述信息可能泄露國家秘密的除外。
第七條 發(fā)生法律效力的裁判文書,應當在裁判文書生效之日起七個工作日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)公布。依法提起抗訴或者上訴的一審判決書、裁定書,應當在二審裁判生效后七個工作日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)公布。
第八條 人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書時,應當對下列人員的姓名進行隱名處理:
?。ㄒ唬┗橐黾彝?、繼承糾紛案件中的當事人及其法定代理人;
?。ǘ┬淌掳讣缓θ思捌浞ǘù砣?、附帶民事訴訟原告人及其法定代理人、證人、鑒定人;
?。ㄈ┪闯赡耆思捌浞ǘù砣?。
第九條 根據(jù)本規(guī)定第八條進行隱名處理時,應當按以下情形處理:
?。ㄒ唬┍A粜帐?,名字以“某”替代;
?。ǘτ谏贁?shù)民族姓名,保留第一個字,其余內(nèi)容以“某”替代;
?。ㄈτ谕鈬?、無國籍人姓名的中文譯文,保留第一個字,其余內(nèi)容以“某”替代;對于外國人、無國籍人的英文姓名,保留第一個英文字母,刪除其他內(nèi)容。
對不同姓名隱名處理后發(fā)生重復的,通過在姓名后增加阿拉伯數(shù)字進行區(qū)分。
第十條 人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書時,應當刪除下列信息:
(一)自然人的家庭住址、通訊方式、身份證號碼、銀行賬號、健康狀況、車牌號碼、動產(chǎn)或不動產(chǎn)權屬證書編號等個人信息;
(二)法人以及其他組織的銀行賬號、車牌號碼、動產(chǎn)或不動產(chǎn)權屬證書編號等信息;
?。ㄈ┥婕吧虡I(yè)秘密的信息;
(四)家事、人格權益等糾紛中涉及個人隱私的信息;
(五)涉及技術偵查措施的信息;
?。┤嗣穹ㄔ赫J為不宜公開的其他信息。
按照本條第一款刪除信息影響對裁判文書正確理解的,用符號“×”作部分替代。
第十一條 人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書,應當保留當事人、法定代理人、委托代理人、辯護人的下列信息:
?。ㄒ唬┏鶕?jù)本規(guī)定第八條進行隱名處理的以外,當事人及其法定代理人是自然人的,保留姓名、出生日期、性別、住所地所屬縣、區(qū);當事人及其法定代理人是法人或其他組織的,保留名稱、住所地、組織機構代碼,以及法定代表人或主要負責人的姓名、職務;
(二)委托代理人、辯護人是律師或者基層法律服務工作者的,保留姓名、執(zhí)業(yè)證號和律師事務所、基層法律服務機構名稱;委托代理人、辯護人是其他人員的,保留姓名、出生日期、性別、住所地所屬縣、區(qū),以及與當事人的關系。
第十二條 辦案法官認為裁判文書具有本規(guī)定第四條第五項不宜在互聯(lián)網(wǎng)公布情形的,應當提出書面意見及理由,由部門負責人審查后報主管副院長審定。
第十三條 最高人民法院監(jiān)督指導全國法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的工作。高級、中級人民法院監(jiān)督指導轄區(qū)法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的工作。
各級人民法院審判管理辦公室或者承擔審判管理職能的其他機構負責本院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的管理工作,履行以下職責:
?。ㄒ唬┙M織、指導在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書;
?。ǘ┍O(jiān)督、考核在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的工作;
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)處理社會公眾對裁判文書公開的投訴和意見;
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)技術部門做好技術支持和保障;
?。ㄎ澹┢渌嚓P管理工作。
第十四條 各級人民法院應當依托信息技術將裁判文書公開納入審判流程管理,減輕裁判文書公開的工作量,實現(xiàn)裁判文書及時、全面、便捷公布。
第十五條 在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書,除依照本規(guī)定要求進行技術處理的以外,應當與裁判文書的原本一致。
人民法院對裁判文書中的筆誤進行補正的,應當及時在互聯(lián)網(wǎng)公布補正筆誤的裁定書。
辦案法官對在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書與裁判文書原本的一致性,以及技術處理的規(guī)范性負責。
第十六條 在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書與裁判文書原本不一致或者技術處理不當?shù)?,應當及時撤回并在糾正后重新公布。
在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書,經(jīng)審查存在本規(guī)定第四條列明情形的,應當及時撤回,并按照本規(guī)定第六條處理。
第十七條 人民法院信息技術服務中心負責中國裁判文書網(wǎng)的運行維護和升級完善,為社會各界合法利用在該網(wǎng)站公開的裁判文書提供便利。
中國裁判文書網(wǎng)根據(jù)案件適用不同審判程序的案號,實現(xiàn)裁判文書的相互關聯(lián)。
第十八條 本規(guī)定自2016年10月1日起施行。最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。
責任編輯:蔡利艷