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律師列席最高法審委會 與大法官平起平坐暢所欲言
來源：中國律師網(wǎng) 日期：2016-05-26 作者：全國律協(xié) 閱讀：3,611次
5月23日14時，全國人大代表、黑龍江龍電律師事務所主任、最高人民法院特約監(jiān)督員李亞蘭走進最高人民法院審委會會議室，列席審委會會議，與另外7位受邀者以及最高法大法官們一起，審議討論《人民法院特邀調(diào)解規(guī)定》。
這是李亞蘭第一次參加法院的審委會會議，又是最高司法機關(guān)的審委會會議，心中不免有些緊張。“剛開始還有顧慮，覺得大法官們會有那么多時間傾聽我們的聲音嗎?所以第一次發(fā)言沒敢多說，就簡單表達了一下自己的觀點?！苯裉?，正在參加最高法組織的解決執(zhí)行難調(diào)研途中的李亞蘭通過電話向《法制日報》記者回憶說。
事實證明，李亞蘭多慮了。此次會議從14時一直開到20時才結(jié)束。首席大法官、最高人民法院院長周強主持會議，大法官們和8位受邀者一起坐在橢圓形會議桌旁，平起平坐，面對面討論，暢所欲言。
審委會會議將規(guī)定分成幾個部分，對條文逐條研討。沒過多久，討論就熱烈了起來。李亞蘭說：“就感覺置身于一場普通的學術(shù)研討會中，我不是列席的代表，對方也不是大法官，沒有身份之別。后來自己完全放松下來，詳細闡述了我在實踐中遇到的問題以及如何解決的方案?！?/font>
5個多小時的會議接近尾聲，周強示意大家沒有問題就要結(jié)束會議時，李亞蘭又抓緊時間補充了兩個問題。李亞蘭說：“把會議剛開始因為有顧慮而沒有表達充分的觀點進行了完善。”
據(jù)了解，此次會議邀請的列席人員既有人大代表、政協(xié)委員，又有專家學者、基層人民調(diào)解員。列席人員提出的很多意見建議，都被吸收進對規(guī)定的修改中。
審委會是法院內(nèi)部對審判工作實行集體領(lǐng)導的組織形式，是行使審判權(quán)力和決定審判業(yè)務重大事項的最高審判決策機構(gòu)。最高法“開門”舉行審委會，已經(jīng)不是第一次了。今年2月1日，最高法首次邀請部分全國人大代表、全國政協(xié)委員和專家學者代表列席審委會會議，審議《最高人民法院關(guān)于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋(送審稿)》。中國人民大學法學院教授、最高法特邀咨詢員姚輝應邀列席會議。
姚輝曾掛職最高法擔任民一庭副庭長，對最高法審委會會議室并不陌生，也曾以某項司法解釋匯報人的身份坐上那張橢圓形會議桌。但他今天接受記者采訪時坦言，以列席人員身份參加審委會，被安排坐上橢圓形會議桌而非側(cè)排座或后排座，出乎意料。
姚輝說：“坐上橢圓形會議桌那一刻就享受大法官的待遇了?！敝饤l審議討論司法解釋時，列席人員對每一個條文都可以發(fā)表意見，周強一直在認真做記錄，并不時詢問。結(jié)束某一個條文的討論前，作為主持人的周強都會問上一句：“列席的代表還有什么看法?”
姚輝感嘆道：“最高法‘開門’舉行審委會，不是形式上的‘開門’，而是實實在在‘敞開大門’傾聽人民群眾呼聲?！?/font>
實際上，對于涉及民生的司法解釋和司法政策，最高法在出臺前均會進行充分調(diào)研，廣泛聽取民意，堅決杜絕閉門造車。而與以往不同的是，如今聽取民意一直延續(xù)到最后的決策階段，直接影響最終決策。
李亞蘭認為，這一創(chuàng)新舉措充分體現(xiàn)了司法民主，最高法廣泛征求各界意見，最大程度地聽取民聲，吸納專家學者和基層實踐者的經(jīng)驗智慧，有助于讓決策更加科學成熟，出臺的司法解釋和司法政策適用性更強，社會的接受程度更高。她說：“以前，審委會帶有神秘感，決策透明度不高，對公眾而言容易產(chǎn)生暗箱操作、司法不公的印象。敞開大門舉行審委會，是深化司法公開的新舉措，回應了社會關(guān)切，主動接受了社會監(jiān)督，提升了司法公信力。”
姚輝告訴記者，就審委會的制度設計和所討論的事項而言，通常是不對外界開放的，審委會屬于法院內(nèi)部工作機制。但他非常贊成這兩次“開門”舉行審委會并希望形成長效機制，因為審議討論的是涉及群眾切身利益的司法解釋和司法政策，廣泛聽取各方意見建議，能夠使司法更加貼近群眾，更好地為民服務。
當前，深化司法改革正在穩(wěn)步推進。改革審委會制度是法院深化司法改革的重要內(nèi)容。輿論認為，最高法率先垂范，對全國法院探索完善審委會制度具有重要的借鑒意義，能夠促使審委會議題選擇機制更加細致和完備、團隊組建更加廣泛和專業(yè)、權(quán)責劃分更加明晰和科學。
（原標題： 最高法今年連續(xù)兩次“敞開大門”舉行審委會列席代表與大法官平起平坐暢所欲言）
責任編輯：蔡利艷
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