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上海律協(xié)熱議網(wǎng)店實名制可行性

    日期：2008-08-02     作者：上海商報    閱讀：3,303次

必要性、可行性爭議不斷 上海電子商務(wù)立法有望出臺

根據(jù)北京市工商局《關(guān)于貫徹<落實北京市信息化促進條例>加強電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》，今年8月1日起，利用互聯(lián)網(wǎng)從事電子商務(wù)經(jīng)營活動的主體，均應(yīng)依法登記注冊。新規(guī)一出，引來各方爭議。上海市律師協(xié)會昨日召開研討會，就相關(guān)法律法庭展開深入探討。

商報記者 金莉娜

必要性、可行性爭議猶存

爭議一 實名制必要否？

贊成方：商業(yè)活動 誠信為王

該方律師認為，目前中國電子商務(wù)的規(guī)模已經(jīng)相當可觀，但是C2C的交易模式中，誠信問題一直是制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸，制假售假問題嚴重侵害了消費者利益，站在監(jiān)管者的立場上，為了規(guī)范電子商務(wù)健康發(fā)展，本著誠信為王的商業(yè)原則，很有必要對電子商務(wù)的經(jīng)營者加以監(jiān)督，辦理營業(yè)執(zhí)照是一項有效的監(jiān)督方式。登記制度確立了主體身份，便于買家日后投訴交涉。否則，網(wǎng)站拒不提供網(wǎng)店經(jīng)營者信息，而工商部門又因信息缺乏而無法查處，豈非消費者受苦？

反對者：為時尚早 扼殺生機

該方律師認為，作為創(chuàng)新型經(jīng)濟的領(lǐng)軍行業(yè)，電子商務(wù)在中國尚處于萌芽階段，雖然表面上看來初具規(guī)模，但本質(zhì)上仍相當幼小，當前正是出臺優(yōu)惠政策扶持電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的時期，而不是出臺這樣那樣的規(guī)定對電子商務(wù)經(jīng)營設(shè)定繁瑣的程序的。目前，要求電子商務(wù)主體辦理營業(yè)執(zhí)照的時機尚不成熟?，F(xiàn)在出臺新規(guī)，恐怕會扼殺電子商務(wù)整個行業(yè)的生命力，阻礙其正常發(fā)展。農(nóng)民在集貿(mào)市場賣小菜也需要登記辦照嗎？電子商務(wù)異常發(fā)達的美國，迄今也尚未實行實名制！

爭議二 實名制能操作否？

贊成方：抓大放小 落實網(wǎng)站責(zé)任

該方律師認為，“擒賊先擒王”，對于形形色色的電子商務(wù)主體，比如淘寶網(wǎng)上的店家，工商部門不必花費巨大的精力一一過問，而是應(yīng)當抓住電子商務(wù)的交易平臺，比如淘寶網(wǎng)，要求淘寶網(wǎng)通知網(wǎng)店經(jīng)營者到工商部門辦理登記手續(xù)；如果淘寶網(wǎng)不履行，則可對其予以處罰。

反對方：北京新規(guī)無法管轄其他地方

該方律師認為，北京市出臺的新規(guī)屬于地方性規(guī)章，僅對注冊在北京的企業(yè)和個人有效，而淘寶網(wǎng)注冊在杭州，此外還有大量網(wǎng)站注冊在北京以外的地方，北京市的規(guī)定對他們根本就沒有管轄權(quán)。再說了，淘寶網(wǎng)又憑什么要求網(wǎng)店經(jīng)營者去工商部門辦理登記呢？畢竟，商業(yè)活動的主體都是平等的！

爭議三 網(wǎng)上網(wǎng)下能一樣否？

贊成方：網(wǎng)店同于一般店鋪

該方律師認為，即使在網(wǎng)絡(luò)世界，網(wǎng)站、網(wǎng)店、買家的關(guān)系也并不復(fù)雜，網(wǎng)站相當于百貨公司，網(wǎng)店無異于在百貨公司租賃店鋪的各個商家，而買家就是消費者了。在網(wǎng)下，商家需要到工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，同樣的，網(wǎng)上店鋪為什么卻不需要辦理工商登記呢？

反對方：登記辦照形同虛設(shè)

該方律師認為，在網(wǎng)絡(luò)世界，網(wǎng)站、網(wǎng)店、買家的關(guān)系很難理清。網(wǎng)店為了吸引買家，常常會在全國各地注冊，如今北京新規(guī)一出，買家就會在注冊地上“舍棄”北京，這樣，網(wǎng)店實名制恐怕會名存實亡，登記辦照也會形同虛設(shè)。

新規(guī)施行后隱患漸顯

盡管爭議不斷，但一個確定的事實是，新規(guī)畢竟于今年8月1日上路施行了，而前方的隱患似乎也逐漸顯現(xiàn)。8月1日后，如果已經(jīng)開業(yè)的網(wǎng)店不去登記辦理執(zhí)照，工商部門該如何處理？新開業(yè)的，沒有登記辦照，又該如何處理？網(wǎng)店登記辦照，與個體工商戶又有何區(qū)別？稅費如何征收？發(fā)票如何開具？這些問題都被律師一一拋出，質(zhì)疑新規(guī)合理性的同時，擔(dān)心網(wǎng)店實名制在實踐中恐怕走不了多遠。即使無照經(jīng)營在刑法上被認定為非法經(jīng)營，查處也絕非易事。

當然，在律師眼里，現(xiàn)行的電子商務(wù)交易模式也并非一無是處。有律師指出，商品質(zhì)量問題、發(fā)票問題完全可由消費者與網(wǎng)店商談，自行解決。支付寶等支付方式在很大程度上保護了消費者的利益，而提供發(fā)票的網(wǎng)店也并不少見，一個成熟、理性的消費者完全可以謹慎操作，自行控制風(fēng)險并將其降低至零

嘗試引入保險理賠制度

記者從昨天的研討會上獲悉，為了解決電子商務(wù)的產(chǎn)品理賠等問題，上海市律師協(xié)會曾與保險公司進行過溝通，嘗試引入保險制度；同時在爭議解決方式上，引入在線仲裁制度。由賣家先行繳納數(shù)萬元的保費，一旦賣家跑了或者仲裁結(jié)果無法執(zhí)行，由保險公司兜底理賠，一個買家最高可獲賠7萬元，每張保單以100萬元為限。同時與征信公司聯(lián)手，公布賣家的信用記錄，切實保護買家利益。

◇遙相呼應(yīng)

上海電子商務(wù)立法有望出臺

據(jù)了解，《上海市促進電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》草案已出臺，并于今年6月17日市十三屆人大常委會第四次會議上接受了審議。草案對電子商務(wù)的定義進行了明確表述，規(guī)定電子商務(wù)是“通過互聯(lián)網(wǎng)進行的商品銷售、服務(wù)提供等經(jīng)營活動”。草案明確，在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站銷售商品或提供服務(wù)的企業(yè)、在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子交易平臺的企業(yè)、在電子交易平臺內(nèi)從事經(jīng)營活動的企業(yè)以及其他通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動的企業(yè)，都屬于從事電子商務(wù)的企業(yè)。

有關(guān)資料顯示，草案著力在營造環(huán)境、推廣應(yīng)用、保護消費者權(quán)益等方面先作出規(guī)定，并補充了必要的規(guī)范制度。對有關(guān)電子商務(wù)的管理部門、促進電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)措施、規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)制度等內(nèi)容，均作了明確規(guī)定。市人大財經(jīng)委認為，對電子商務(wù)立法的總體定位既符合本市的發(fā)展實際，又突出了當前亟需鼓勵和規(guī)范的重點，具有較強的針對性和可操作性。

市人大財經(jīng)委建議增加鼓勵骨干企業(yè)信息化服務(wù)外包、健全電子商務(wù)專業(yè)化服務(wù)體系、推進電子商務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚等深化企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的內(nèi)容。

由于電子商務(wù)領(lǐng)域交易信息被竊取、支付風(fēng)險等問題比較突出，財經(jīng)委建議草案增加對從事電子商務(wù)企業(yè)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子交易平臺企業(yè)的安全保護責(zé)任的內(nèi)容。如規(guī)定電子交易平臺企業(yè)應(yīng)當維護電子交易的安全，負責(zé)對平臺內(nèi)從事經(jīng)營活動的企業(yè)進行安全教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度，采取有效的網(wǎng)站安全保障措施、企業(yè)信息保密措施和用戶信息安全措施，防范和制止利用互聯(lián)網(wǎng)盜取商業(yè)秘密。

草案對在互聯(lián)網(wǎng)上交易的消費者權(quán)益保護作了一些規(guī)定。市人大財經(jīng)委建議有關(guān)政府管理部門、行業(yè)協(xié)會和市消費者權(quán)益保護委員會研究制定、推薦使用各類網(wǎng)上交易的示范合同文本；針對消費者反映較多的網(wǎng)上購物缺乏憑證帶來消費糾紛的問題，建議根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定，增加從事電子商務(wù)企業(yè)向需要消費憑證的消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的內(nèi)容。

草案對電子商務(wù)活動中的交易要素信息數(shù)據(jù)保存的有關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定，但沒有規(guī)定保存期限。財經(jīng)委建議根據(jù)《民法通則》關(guān)于民事權(quán)利一般訴訟期限兩年的規(guī)定，對電子交易相關(guān)信息的記錄保存期限規(guī)定兩年以上，以保護電子交易雙方當事人的民事權(quán)利。