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我們是不收費的律師

    日期：2006-09-06     作者：人民網(wǎng)-人民日報    閱讀：2,313次

         近期，北京市司法局正在醞釀新的公職律師試點工作推進方案，進一步擴大公職律師隊伍的規(guī)模和覆蓋面。北京市現(xiàn)有的78名公職律師全部在市級行政部門，下一步打算擴展到縣、鄉(xiāng)級政府部門。新的方案有望10月份出臺。

2006年8月29日下午兩點，公職律師晏濤準(zhǔn)時走進北京市崇文區(qū)司法局的辦公室，腋下夾著一個厚厚的牛皮紙信封。聽說記者想了解一下他的工作，他特地帶來了一些材料。

2005年6月，晏濤以公職律師身份被派駐北京市前門地區(qū)市政道路建設(shè)總指揮部。這一年來，31歲的晏濤就整日忙碌于政府和前門工程片區(qū)群眾之間，履行著作為一名公職律師的特殊職責(zé)：一方面為政府決策解決法律需求，另一方面向群眾提供法律咨詢。

打開信封，法律建議函、判決書復(fù)印件、還留有改動痕跡的宣傳海報……五花八門，應(yīng)有盡有?！肮ぷ魍﹄s，但這就是公職律師?！眲倓倧那伴T工地趕來的晏濤還在氣喘吁吁。

晏濤的另一個身份是北京市崇文區(qū)司法局的公務(wù)員。

老百姓愛找我們，因為我們是“政府的人”

每天清晨，晏濤設(shè)在前門工地上的辦公室總是人頭攢動，擠滿了前來咨詢的群眾。

“拆遷協(xié)議簽訂后還能改嗎？”

“買新商品房怎樣才能不上當(dāng)啊？”

一上班，諸如此類的問題就會鋪天蓋地而來。晏濤和他的同事必須不厭其煩，一一解答。

自己究竟給多少人解答過法律問題，晏濤已經(jīng)沒法算清楚了，因為實在太多。

“老百姓愛找我們，不僅因為我們能提供免費的法律咨詢，更多因為我們是‘政府的人’，他們信得過。這是聘請的社會律師顧問所不具備的優(yōu)勢?！?/p>

2003年，崇文區(qū)某商廈商戶的租賃合同到期，卻始終不能續(xù)簽或退還押金，這才發(fā)現(xiàn)合同上的法人代表張某已經(jīng)席卷了市場內(nèi)百余商戶的押金一跑了之。商戶們找不到張某，人均數(shù)萬元的押金一下沒了著落，叫天天不靈，叫地地不應(yīng)，商戶的心都涼了。

甚至有不明情況的人認(rèn)為是政府沒有盡到責(zé)任，把氣撒在政府身上，組織數(shù)十人到區(qū)政府上訪，情緒激動，氣氛十分緊張。

“政府給咱們派律師來了！”一個消息在商戶當(dāng)中不脛而走，絕望之中的商戶們有些不相信自己的耳朵。

“政府還能派律師來？”“他們不收費吧？”“收費咱就不理他！”晏濤和同事來到商戶中間后，這些懷疑漸漸變成了信任。面對商戶們憂慮焦急的臉，晏濤他們一面苦口婆心勸說大家相信法律，相信政府，相信公職律師，一面迅速引導(dǎo)業(yè)主們尋求法律解決的途徑。

晏濤和同事在掌握了大量事實的情況下，向商戶們反復(fù)解釋，如果要想維護自己的合法權(quán)益，就要在法律規(guī)定的訴訟時效內(nèi)起訴承包商，否則就會喪失勝訴的權(quán)利，不要再把寶貴的時間浪費在上訪中。

接下來，公職律師又馬不停蹄地幫助商戶們尋找、保留證據(jù)，撰寫法律文書。很快，商戶們就從絕望中回過神來，紛紛向法院起訴承包商，通過法律維護自己的權(quán)益。

“公職律師既是律師，又屬于政府公務(wù)人員，這是公職律師區(qū)別于社會律師的顯著特點。這樣的雙重身份使得他們開展起工作來更具活力?！北本┦兴痉ň致晒芴幪庨L董春江說。

公職律師是為政府“解渴”的，作用將會越來越大

進駐前門工程指揮部后，晏濤頻繁參加指揮部各種協(xié)調(diào)會、辦公會。

“為的就是給指揮部決策的制定和執(zhí)行把好法律這道關(guān)?！标虧呎f邊揀出牛皮紙信封中的建議函底稿，足足一大沓。

一年多來，晏濤共為區(qū)政府和指揮部提出法律建議、解決法律問題300余件，涉及工程的方方面面，其中以拆遷工作為最多。

在拆遷工作中，晏濤發(fā)現(xiàn)搬遷居民和拆遷方在入戶調(diào)查階段同意搬遷而在簽訂合同前又反悔的情況時有出現(xiàn)。居民是否同意搬遷總是糾纏不清，常常引起糾紛。

怎樣才能合理避免這種情況的反復(fù)出現(xiàn)呢？晏濤向指揮部建議，對于有搬遷意向的搬遷居民，應(yīng)該先期做好該意向的書面認(rèn)可工作，將該書面認(rèn)可作為搬遷合同的附件。這樣一來，既尊重了搬遷居民的意見，又避免了因搬遷協(xié)議糾紛訴訟中取證困難等問題的出現(xiàn)，于理于法，都顧及到了。

這一建議很快得到了指揮部的認(rèn)可，并準(zhǔn)備在下一階段的工作中全面實行。

現(xiàn)在，指揮部的大小事務(wù)，只要沾上法律的邊，都要由公職律師把關(guān)。比如，指揮部向拆遷居民所散發(fā)的宣傳材料，其中涉及法律的用語也由晏濤親自審訂，力爭準(zhǔn)確無誤。

公職律師成了整個改造工程中不可缺少的角色。有一次晏濤因為生病需要請假，指揮部的答復(fù)是“請假可以，但是要另一位公職律師頂上來?！?/p>

“公職律師實際上是為政府‘解渴’的，作用將會越來越大?！倍航f。

這里的工作就是自己的事，沒有想過要跳槽

為政府把關(guān)、為老百姓服務(wù)，這讓晏濤忙得不可開交，幾乎是24小時待命。在采訪中，他的手機響個不停，都是指揮部打來的。

“你工作量這么大，卻拿的是固定工資，收入跟社會律師相比差了很多，跳槽難道對你就一點吸引力沒有？”記者問。

“對我來說單位就是家，這里的工作就是‘自己的事’。我們是不收費的律師，收入跟辭職出去做一名純粹的律師相比肯定有差別，但那不是我做人的標(biāo)準(zhǔn)?！睂Υ?，晏濤早已深思熟慮?！八痉ň忠稽c一點把我培養(yǎng)出來，我對這里有感情?！?/p>

晏濤1997年成為崇文區(qū)司法局的公務(wù)員，開始從事司法局內(nèi)部的法律工作。1998年在單位的全力支持下考取律師資格證，2002年被授予公職律師證書。

“不過跳槽的現(xiàn)象還是有的?！标虧f?，F(xiàn)在，崇文區(qū)司法局共有3名公職律師，繁重的工作常常使他們力不從心。

據(jù)董春江介紹，現(xiàn)階段，公職律師的工資待遇、人事管理等制度都尚在探索之中，但相關(guān)部門推進公職律師制度建設(shè)的步伐是堅定不移的。今后的工作力求吸引更多的法律人才參加到這一隊伍中來，更全方位地為政府提供法律服務(wù)，為更多需要的人提供法律援助。

如今，晏濤依然每天忙碌在前門工地簡陋的辦公室里，他將在這里堅守到全部工程結(jié)束。至于是否會跳槽出去做社會律師，晏濤“到現(xiàn)在還沒有想過這個問題?！?/p>