受邀向市法制辦提意見建議時,部分聽證代表指出——聽證,能否多點(diǎn)“規(guī)矩”可循
日期:2009-12-20
作者:宋寧華
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“一聽證就漲價,聽證是否走過場?”“誰擁有聽證草案的制訂權(quán)?”前天,市法制辦邀請部分聽證代表,聽取他們的意見建議,聽證代表們紛紛指出目前聽證會的“短板”。
一聽證就漲價?
市人大代表張蕾是一家醫(yī)藥公司的職工,在參加上海市軌道交通運(yùn)營安全管理辦法聽證會前,曾對近百名市民開展民意調(diào)查。
“現(xiàn)在市民普遍反映:一開聽證會,肯定就是要漲價,只是漲多漲少而已。”她認(rèn)為,要消除誤解,最好的方法就是讓聽證會程序公開透明,增加聽證會的公信力。比如,參加聽證會的人員是怎么選出來的,為什么選“他”不選“她”,最好都有明確的規(guī)范,不要讓市民感覺“打悶包”。
聽證能否提前?
市法制辦簡單介紹了目前立法聽證的流程,一般是由政府有關(guān)部門提交建議,有關(guān)部門進(jìn)行立法調(diào)研后,形成草案,再進(jìn)入市法制辦,由其組織聽證會進(jìn)行審查。
身為
律師的聽證代表孔慶德表示,按照這一程序,已經(jīng)形成草案后才召開聽證會,也就是說,草案由有關(guān)政府部門制訂,這樣難免有部門利益傾斜。如果在起草法律時就讓中間方加入,并召開聽證會,這樣制訂的法規(guī)條例能更加中立。目前暫緩實(shí)施的“電摩標(biāo)準(zhǔn)”就是最好的例子,如果在出臺前就聽取社會多方意見,就不至于出現(xiàn)目前的尷尬。
不采納不給“說法”?
在座談會上,多名聽證代表表示,通過聽證會,不少代表的意見得到采納,但未被采納的意見往往卻沒有下文。因此,建議聽證部門也針對這些“沒露面”的意見說明理由,讓聽證代表心服口服。
聽證代表馬杰還建議擴(kuò)大立法聽證范圍,將聽證程序引入更多政府規(guī)章的制訂過程。
市法制辦副主任顧長浩表示,目前,市法制辦已經(jīng)制訂了內(nèi)部的關(guān)于聽證的規(guī)范,并將逐步加以完善。