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《上海律師》
媒體報道
代表委員批評：元旦難回家，軌交為何不延時公交為何不加車 （厲明副會長）
日期：2009-01-12 作者：新聞晨報 閱讀：3,120次
□打不到車，部分市民不得不步行回家。
□24小時營業(yè)的餐飲店成了不少人的去處
CFP資料圖片 □在寒風中步行回家，成為今年不少市民迎接新年的“另類”方式。
■委員提建議：北京奧運會上海賽區(qū)經(jīng)驗多學學
■交通局承認：是個教訓，公交企業(yè)主動服務意識仍很缺乏
■市民表揚：五角場
□晨報記者 李 芹 李欣欣 吳 飛 謝 磊 趙 磊
今年元旦，大部分在外迎接新年的市民可能沒有想到，在跨年狂歡結(jié)束后，會面臨“回不了家”的尷尬局面。那天凌晨，在寒風中步行回家，成為無數(shù)人迎接新年的“另類”方式。
今年恰逢國慶60周年，明年上海又將迎來世博會，重大活動出現(xiàn)的客流短時高峰問題引起了人大代表和政協(xié)委員的高度重視。為此，代表和委員們將在兩會上提交自己精心準備的議案和提案。
[建言者]□市政協(xié)委員袁園
（閘北區(qū)教育局副局長）□市人大代表厲明
一輛出租車數(shù)十人搶招；打不到出租車，穿高跟鞋走4小時回家；夜宵車等不到，等來的卻是早班車……對不少上海市民來說，今年元旦凌晨回家，是一件令人“辛酸”的往事。
在上海市兩會召開前夕，針對今年元旦出現(xiàn)的“回家難”問題，部分市人大代表和市政協(xié)委員再次準備提交相關議案、提案呼吁，為應對節(jié)假日客流短時高峰，公交部門應增加車次，軌道交通則應該適當延長運營時間。
其中，市政協(xié)委員袁園準備向大會提交《關于設立臨時性應急調(diào)度平臺應對節(jié)假日突發(fā)性人群的建議》，以應對重大節(jié)假日慶典過后市民回家難問題。
而長期關注公交優(yōu)先的市人大代表厲明，在接受晨報記者采訪時則表示，今年兩會上，自己將努力在公交的財政預算透明問題上進行突破。
回家難：
一輛出租車數(shù)十人搶招
2008年12月31日當晚，人民廣場、淮海中路及徐家匯等多個商圈的不少商家，都將營業(yè)時間延長至零點并推出跨年低價限時搶購活動，由此吸引血拼一族。而在南京路步行街、新天地上演的跨年晚會也吸引了大量觀眾。
在1日零點鐘聲敲響后，血拼、跨年狂歡結(jié)束的市民形成了第一輪井噴人群，在人民廣場等人群集中的地方，甚至出現(xiàn)過短暫的手機無法撥出的情況。
1日凌晨2點，在錢柜、好樂迪等地唱歌聚會的市民也結(jié)束了當天的狂歡，與之前受制交通工具無法回家的人群共同制造了第二輪的人群井噴。
然而面對慶祝新年狂歡的井噴人群，包括公共汽車、軌道交通在內(nèi)的公共交通卻未能及時延運跟進，以至一輛出租車被數(shù)十人搶招，甚至出現(xiàn)人在高架上攔車的驚險場面。另外還有部分市民不得不頂著寒風步行回家。政協(xié)委員：
元旦返家難，公交部門有責任
“在這件事情上，我們看到了政府服務意識的缺位?！弊鳛槭姓f(xié)委員，閘北區(qū)教育局副局長袁園，也關注到了元旦返家難現(xiàn)象?！敖衲晔聦⒂瓉韲鴳c60周年，明年世博會也將在上海盛大開幕，對于一些大規(guī)模的慶典活動，想必也會出現(xiàn)人流急劇增加的情況，在這種情況下誰來為我們的普通市民提供便捷、準時的交通工具，值得思量?！?/p>
在接受記者采訪時，袁園表示，元旦假期過后，自己回到單位隨處可以聽到朋友和同事對元旦返家難的議論。
聯(lián)想到今年恰逢國慶60周年以及明年即將召開的世博會，袁園打算以此為主題，向大會提交《關于設立臨時性應急調(diào)度平臺應對節(jié)假日突發(fā)性人群的建議》?！坝袥]有可能由政府牽頭設立臨時性的應急調(diào)度平臺，媒體可以配合商委及時公布各大商圈的相關信息，方便應急平臺做出合理配置?！痹瑘@認為，上海擁有眾多出租車公司與公交公司，“在這些公司內(nèi)部，大家都有各自為營的調(diào)度系統(tǒng)，但在這些公司之間，卻缺乏有效地溝通機制?！?/p>
此外，袁園還建議，是否可以借鑒北京奧運會上海賽區(qū)足球比賽的交通管理經(jīng)驗，“對于涉及慶典活動的地區(qū)，實施臨時性的交通管制。針對有車族，臨時設置大型停車場；針對無車族，可以適當延時關閉軌道交通、或者增派公共交通工具的準備，以保障觀眾能夠順利返回?！薄爱斎?，作為公共服務行業(yè)的公交公司，也應該提高公共服務意識，為廣大市民提供有效的服務?！痹瑘@補充說，在國外每逢大型賽事或者慶典活動時，有關公共服務行業(yè)都會做足預案，方便市民順利返回?！熬科涓荆@和行業(yè)的公共服務意識有關。上海的公交公司市場化運行多年，政府在大力實施‘公交優(yōu)先’戰(zhàn)略加大支持力度的同時，自身也應不斷提高公共服務意識和水平，尤其是公交行業(yè)更要主動服務，提高質(zhì)量和效益。相關部門也應積極配合，制定合理的服務標準和收費標準，調(diào)動各方積極性?！?/p>
人大代表：
公交財政預算得透明些
去年上海兩會期間，市人大代表厲明提交了制訂《上海市城市公共交通管理條例》的議案，建議為公交優(yōu)先立法。一年來，“公交優(yōu)先”、公交從“姓私”往“姓公”改制雖進程緩慢，但仍不乏舉動。
今年厲明仍在關注公交，但他將目光放得更高，“今年我主要關注公交預算的支出?！眳柮鞲嬖V晨報記者，政府財政在向公交傾斜，但這筆財政帶來多大的效果，其中的透明度還是一個問題。
去年厲明提出了《關于出租車揚招點站牌廣告收入流入誰手》的書面意見，并最終通過人大獲得了采納解決，厲明也從中得到了啟發(fā)，“預算透明，也不是一朝一夕可以解決的問題?；蛟S從老百姓關注度大的民生問題著手，比如今年通過努力將支持公交的財政預算得以公開，明年再努力將另外一部分預算公開，可能是一步一步將整個預算體系透明化的一條道路?！?/p>
就代表和委員們反映的公交問題，記者在采訪中了解到，目前，上海公交體制改革已經(jīng)悄然啟動，今后，上海將形成“2+7”公交營運格局，即浦東、浦西各成立一家國有獨資的公交公司，7個郊區(qū)“一區(qū)一骨干”，各有一家國有控股公交公司。而就在上月底，國有獨資的浦東新區(qū)公共交通有限公司正式揭牌成立，這標志著“2＋7”公交營運格局在浦東率先突破。
[親歷]打不到車，穿高跟鞋步行4小時回家
“絕對難忘的新年第一天！”元旦過后，在不少白領常去的論壇，網(wǎng)友們都用這樣的語言來表達今年元旦凌晨回不了家的感受。
網(wǎng)名為“penny”的網(wǎng)友抱怨說，因為叫不到車，1月1日凌晨1點和朋友聚會后，自己從余姚路開始步行，一直到近4點，才在茂名北路上叫到車，“由于天氣實在太冷，只能一邊走一邊吃點麻辣燙、燒烤?！薄皃enny”的抱怨讓不少人“感同身受”。一位參加聚會后站在人民廣場苦等出租車的文小姐就表示，自己當天的經(jīng)歷更“悲慘”，“那天，我穿著高跟鞋走了4個多小時才到家，結(jié)果到家后不久就發(fā)起了高燒。好端端的元旦假期不得不每天與藥片相伴?！?/p>
走不回去，只好找小旅館住一晚
事實上，1月1日凌晨，記者也因為叫不到車而選擇了步行回家。
從新世界門口步行到共和新路中興路，記者一路上遇到了數(shù)百名步行回家的人。而在經(jīng)過南北高架上匝道口時，記者更是親眼目擊到有人步行到高架上，一邊步行一邊回頭揚招。
不過步行回家并不是所有人選擇的回家方式，一些住得比較遠的市民因為沒有車不得不選擇入住經(jīng)濟型酒店。另外部分市民在被多家酒店告知“無房可供”后，不得不入住到一些開在弄堂里的私人旅館。
在北京東路的一家私人旅館門外，幾位打扮入時的年輕人告訴記者，他們有的住在浦東金橋、有的住在莘莊，“走回去估計要走到天亮，所以干脆找個地方住下來算了。剛才好不容易找到一家商務連鎖酒店，結(jié)果一問說早就客滿了，我們只好再到這家小旅館碰碰運氣。”一位年輕人說。
等不到夜宵線，“幸運”地等來了早班車
作為凌晨時分運營的夜宵線，當天也成為不少市民回家的希望，相對白天，夜晚運行的夜宵線間隔時間通常都在30分鐘左右。但即便如此，不少市民當晚仍未能擠上回家的車，原因很簡單——人太多了，車太少了。
元旦凌晨時分，在西藏中路一個公交站臺上，近百人圍著在等待公交夜宵線，記者注意到，不少等不及的市民甚至站在機動車道上不斷地張望，“車子到底什么時候才來啊，都遲了半個多小時了?！?/p>
由于一輛夜宵線搭載人數(shù)有限，每次車輛經(jīng)過后，站臺上都會留下不少未能擠上夜宵車的市民?！耙恍蕚浯畛艘瓜€回家的市民一直等到凌晨4點半的早班車才得以順利回家……”事后有讀者向晨報記者反映說。
[數(shù)據(jù)]軌交8條線去年最后一天運了436.2萬人次
晨報訊 2008年的最后一天，上海軌道交通再顯大容量公共交通優(yōu)勢，截至12月31日23時40分，8線組成的上海軌道交通全路網(wǎng)日總客流首超400萬人次，達到436.2萬人次，這是2008年上海地鐵邁入網(wǎng)絡化運營新階段以來第9次刷新客流紀錄。
當天各條線路客流分別是：1號線136.2萬人次，2號線112.9萬人次，3號線50.8萬人次，4號線52.6萬人次，5號線12.5萬人次，6號線16.3萬人次，8號線44萬人次，9號線11萬人次。
其中，1號線、2號線、5號線、6號線、8號線、9號線均刷新了本線客流紀錄，而2號線則是首度突破100萬人次，是繼1號線后上海第2條軌交線路單日客流超過百萬。
五角場商圈：三條線加班，兩個多小時加運2萬多人
市交通港口局對元旦凌晨“回家難”這一問題十分重視，并專門到各家公交公司、地鐵公司了解相關情況。
記者從市交通港口局了解到，今年元旦凌晨，全市并非所有的公交線路都“遺忘了”在外跨年狂歡的市民，其中五角場商圈的多條公交線路就采取了臨時加班的措施，將眾多市民送回了家。
記者日前采訪了巴士一汽第一分公司經(jīng)理王建華。王建華告訴記者，通過商場的廣告他們了解到，五角場當天萬達商業(yè)廣場、百聯(lián)又一城、東方商廈等多個商家都要將延時營業(yè)到元旦凌晨1點左右，“我們分公司的55路、61路和910路這三條線都經(jīng)過五角場商圈，比如910路是從中原地區(qū)經(jīng)過五角場、外灘，一直到南浦大橋，我們當時就考慮到，當晚五角場商圈肯定會聚集大量的人，如果我們還是像平時那樣，在12點以前就結(jié)束營運，那么肯定會有很多人回不了家?！?/p>
于是，1月1日凌晨，55路、61路及910路均延長運營到凌晨1時30分以后，“在短短2個多小時的延時運營中，三條線就運送乘客達2萬多人?！薄拔覀兤綍r一整天的營運額大概在12萬元左右，而當晚兩三個小時之內(nèi)，營收就達到4萬多元，可以想象，那晚幾乎每輛車都是滿的。”王建華說，“這是我們第一次主動針對節(jié)慶活動，嘗試延長多條線路的營運時間，許多住在中原地區(qū)的市民都對我們幾條線路表示了感謝。”
市交通港口局：的確是個教訓，建應急平臺可行
“明知道1號凌晨人民廣場擠滿了人，為什么公交、地鐵還是照樣在12點前就停運？”帶著網(wǎng)友們的種種質(zhì)疑，記者采訪了上海市交通運輸和港口管理局有關負責人。
該負責人坦言，今年元旦凌晨發(fā)生的“回家難”對上海交通行業(yè)來說，的確是一個教訓，“這說明整個行業(yè)的‘敏銳性’還很缺乏，對市民的服務意識也必須進一步加強?！?/p>
該負責人表示，以往，在一些舉辦重大比賽、重大活動的場所周邊，公交、地鐵都會臨時增加班次、延長營業(yè)時間，以確保參加活動的市民能夠回家?！敖衲暝┏霈F(xiàn)的尷尬局面，之前可能公交、地鐵方面都沒有預料到。”
“在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓的基礎上，建設全市范圍的應急平臺具備可行性，相關部門之間可以通過這一平臺及時溝通，以便公交、地鐵提前安排調(diào)度?！痹撠撠熑吮硎荆越衲暝┏霈F(xiàn)的情況為例，如果管理部門提前了解到全市哪些地方有商場延時促銷的跨年活動，就能事先做好預案，并有針對性地通知相關公交、地鐵，“那么當晚的情況肯定會好很多。”“從另一方面說，元旦凌晨的狀況也從一個側(cè)面反映出，我們必須加大推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略，今后隨著公交體制逐步調(diào)整，政府的投入要切切實實地用在公交事業(yè)上，市民才能享受到更好更實惠的公交出行?！痹撠撠熑苏f。
記者還了解到，目前有關部門正在針對世博會制定公共交通的預案，并就客流高峰日、平常日等準備了不同的預案。
市交通港口局相關負責人表示，世博會將是上海公共交通行業(yè)發(fā)展的一個契機，“通過世博會，今后上海公共交通行業(yè)的應急能力肯定會大大提高。”
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