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上海市人大代表建議政府購買法律服務(wù)

    日期：2009-01-13     作者：皇甫萍 姚麗萍    閱讀：3,517次

                   盡快將法律服務(wù)納入政府采購目錄 ——市人大代表建議挖掘消費增長點不妨“獨辟蹊徑”


      面對經(jīng)濟波動，要擴大內(nèi)需，拉動消費，不妨多一點“獨辟蹊徑”。有哪些“消費增長點”是有待挖掘的“富礦”？市十三屆人大二次會議上，且聽人大代表們評點“富礦”，為擴大內(nèi)需支招。

政府購買法律服務(wù)

“政府購買法律服務(wù)，也許你沒聽說過，但它將是擴大內(nèi)需的‘新熱點’！”市人大代表劉正東對此很自信。

“幫助政府提高依法行政水平，律師具有無可比擬的專業(yè)優(yōu)勢。”劉正東說，較之于納士入府任職、聘請法律顧問、會同相關(guān)部門組團服務(wù)等模式，政府購買法律服務(wù)更能保證公共服務(wù)持續(xù)有效供給，降低行政成本，提高公共服務(wù)效率。

目前，政府采購服務(wù)已經(jīng)有了一套比較完整的運行機制。劉正東認(rèn)為，借助這個平臺，政府購買法律服務(wù)將會成為新的“服務(wù)采購熱點”。1996年，廣州市政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)中，就將專業(yè)咨詢項目細(xì)化為資產(chǎn)評估、審計服務(wù)、法律服務(wù)3項；2008年，廣州市政府采購中心就第16屆亞運會組委會常年法律顧問服務(wù)公開招標(biāo)。此外，深圳福田區(qū)政府也引入政府購買法律服務(wù)，聘請專業(yè)律師進駐派出所作調(diào)解員，實現(xiàn)人民調(diào)解專業(yè)化、規(guī)范化。

目前，本市還沒有涉及政府購買法律服務(wù)的法律法規(guī)，也沒有明確公開的機制運作?！敖ㄗh市政府采購委員會盡快在‘政府采購目錄’中明確列出‘法律服務(wù)’，并制定合理的政府采購法律服務(wù)額度標(biāo)準(zhǔn)。”劉正東說。

多建郊區(qū)商業(yè)網(wǎng)點

“今年元旦，上海商業(yè)消費市場的紅火景象顯示市場消費潛力不小。”市人大代表馬新生說，上海廣大郊區(qū)欠缺正規(guī)商業(yè)網(wǎng)點，使得郊區(qū)農(nóng)民不敢消費、不能消費。去年，上海百聯(lián)集團在嘉定、奉賢、青浦“試點”開了一些百貨商場、超市賣場等商業(yè)網(wǎng)點，去年一年市場銷售額以10%的速度增長，證明郊區(qū)商業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆４送?，目前很多市民在郊區(qū)買房，郊區(qū)居住人口越來越多，這部分人群的消費潛力更有待挖掘。

馬新生建議，拉動商業(yè)消費不能靠簡單打折，而是要在形成貨真價實商業(yè)氛圍的基礎(chǔ)上，加快郊區(qū)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府公共財政應(yīng)給予相應(yīng)支持；也可以建立一些郊區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展促進基金，以盡快實現(xiàn)上海郊區(qū)和農(nóng)村商業(yè)的集約化、信息化、規(guī)范化，使得郊區(qū)居民在自家門口能消費、敢用錢，真正擴大內(nèi)需。

“農(nóng)超對接”拉低價格

“迅速建立起高效直接的“農(nóng)超對接”機制，拉低產(chǎn)品終端價格，也能拉動消費。”在另一份書面意見中，馬新生說，農(nóng)民田頭種植出來的農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)民加工的日用品，在進入終端渠道超市和大賣場前，要經(jīng)歷好幾道中間環(huán)節(jié)，大大提升了產(chǎn)品成本，零售價格相對也也就高。同時，因為與消費者“相距”較遠(yuǎn)，農(nóng)民并不知道消費者究竟最需要什么產(chǎn)品，生產(chǎn)加工目標(biāo)有點“瞎子摸象”。

目前，上海開始試行一些“農(nóng)超對接”模式。去年，奉賢出產(chǎn)的“綠頭鴨”直接進超市銷售，價格便宜質(zhì)量上乘，獲得了市民的普遍歡迎。馬新生說，大中型商業(yè)集團可以去農(nóng)村“田頭”直接包銷，產(chǎn)品直接進超市售賣，使得超商產(chǎn)品實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。這樣，農(nóng)副產(chǎn)品和日用品從生產(chǎn)者到消費者手中，距離最短，時間最快，保證了新鮮度和質(zhì)量，最有優(yōu)勢的是價格下降了，消費者得到了具體實惠，農(nóng)民又因自家產(chǎn)品銷得快而保證了收入。