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北京律協(xié)出臺《北京市律師協(xié)會律師事務(wù)所管理評價體系標(biāo)準(zhǔn)及評估指南》

    日期：2008-09-12     作者：北京律協(xié)    閱讀：5,780次

  我國律師制度恢復(fù)近30年來，北京律師業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，作為律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，科學(xué)的管理體系不但有助于律師事務(wù)所為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，而且對于規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、保障行業(yè)健康發(fā)展也起到重要作用。事實上，任何律師個體的不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為都是由于律師事務(wù)所這個律師從業(yè)基本單位的內(nèi)部肌體存在頑疾所致。要解決不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為問題，不僅要制訂若干法律法規(guī)，加強行業(yè)管理和教育工作，更重要的是建立健全律師事務(wù)所的內(nèi)部管理體制。因為所有的律師都要在律師事務(wù)所當(dāng)中執(zhí)業(yè)，接受事務(wù)所的規(guī)制和約束，這是管理律師最基本的層面，也是最關(guān)鍵的層面。
第七屆北京市律師協(xié)會充分認識到，加強律師事務(wù)所的管理已經(jīng)成為北京律師業(yè)發(fā)展迫切需要解決的問題?；诖耍瑓f(xié)會決定結(jié)合目前我市律師事務(wù)所的發(fā)展現(xiàn)狀和特點，建立一套新的有效的律師事務(wù)所管理評價體系，對律師事務(wù)所的健康發(fā)展給予正確的指引。我國已有的律師行業(yè)評價體系在導(dǎo)向上大多傾向于促進律師事務(wù)所的規(guī)?；l(fā)展，不能廣泛、平等地適用于所有律師事務(wù)所，是一種選拔性標(biāo)準(zhǔn)，而不是水平性標(biāo)準(zhǔn)。中小型律師事務(wù)所大都因缺乏相應(yīng)條件而失去了參與其中的機會，因而難以得到律師事務(wù)所管理上的具體指導(dǎo)。此外，這種評價體系的標(biāo)準(zhǔn)制定并非以委托人為中心或者關(guān)注焦點，對律師事務(wù)所的商業(yè)化因素也關(guān)注不夠。這些弊端造成了管理上的諸多漏洞。
七屆北京市律師協(xié)會將研究制定評價體系的工作交由律師事務(wù)所管理指導(dǎo)委員會完成。協(xié)會在參考英國、澳大利亞、新加坡等國律師協(xié)會制訂的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國具體國情，起草了《北京市律師協(xié)會律師事務(wù)所管理評價體系標(biāo)準(zhǔn)及評估指南》。新的評價體系著重突出對我市律師事務(wù)所規(guī)范化管理水平方面的指導(dǎo)作用，致力于做到體系完善、指標(biāo)科學(xué)，成為衡量律師事務(wù)所管理水平的標(biāo)桿和促進完善律師事務(wù)所管理工作的有效工具。
近30萬字的《北京市律師協(xié)會律師事務(wù)所管理評價體系標(biāo)準(zhǔn)及評估指南》共分為八大章，33個小項，每一小項中都列出目標(biāo)、指引、評估方法、嚴重不符合的例子、輕微不符合的例子等詳細內(nèi)容，具有很強的操作性。具體內(nèi)容有：第一章律師事務(wù)所結(jié)構(gòu)和方針分為管理結(jié)構(gòu)、組織形式和業(yè)務(wù)連續(xù)預(yù)案三個小項；第二章業(yè)務(wù)計劃和業(yè)務(wù)拓展計劃分為業(yè)務(wù)評審和業(yè)務(wù)規(guī)劃、業(yè)務(wù)計劃內(nèi)容和業(yè)務(wù)拓展計劃內(nèi)容三個小項；第三章辦公室管理分為辦公手冊（辦公手冊的要求、辦公手冊的更新）、辦公設(shè)施、法律參考資料、信息技術(shù)（信息技術(shù)計劃、信息技術(shù)預(yù)防）和采供管理五個小項；第四章人員管理分為人員招聘和福利計劃、人員招聘、就職過程、培訓(xùn)、業(yè)績評估和實習(xí)人員六個小項；第五章財務(wù)管理分為財務(wù)管理者、會計科目和財務(wù)信息和委托人賬戶三個小項；第六章風(fēng)險管理分為風(fēng)險管理人和監(jiān)督人員、風(fēng)險管理程序、投訴三個小項；第七章案件管理分為制度、事務(wù)開始（接受委托、風(fēng)險審查、統(tǒng)一接受委托統(tǒng)一收費）、事務(wù)進展、事務(wù)終結(jié)、案卷管理與審查、事務(wù)交辦與監(jiān)督、第三方服務(wù)提供者七個小項；第八章其他包含職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律評查、業(yè)務(wù)統(tǒng)計和黨支部建設(shè)三個小項。
制定工作歷時兩年半，協(xié)會委托中國政法大學(xué)律師學(xué)研究中心完成起草工作。律師事務(wù)所管理指導(dǎo)委員會首先向政法大學(xué)律師學(xué)研究中心的專家學(xué)者介紹了北京律師行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及律師事務(wù)所的管理現(xiàn)狀，并詳細地說明了協(xié)會對新的評價體系的具體要求。隨后，律師事務(wù)所管理指導(dǎo)委員會召開了多次工作調(diào)研會，取得了北京律師業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的第一手資料。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)對此項工作也非常重視，在評價體系初稿出臺以后，組織了不同層面的專家和律師召開座談會，對評價體系初稿提出了寶貴的意見和修改建議，保證評價體系能適合北京律師行業(yè)發(fā)展的需要。
經(jīng)多次修改完善，《北京市律師協(xié)會律師事務(wù)所管理評價體系標(biāo)準(zhǔn)及評估指南》經(jīng)第七屆理事會第十四次會議審議通過。這個標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建了對律師事務(wù)所管理評價的新體系，充分體現(xiàn)了“委托人為中心”、“商業(yè)管理”、“過程管理”的思路，選定的觀測點基本涵蓋了律所管理的方方面面，并且突出了重點，對律所的管理有很強的指導(dǎo)性。協(xié)會出臺評價體系，必將加強律師事務(wù)所規(guī)范管理工作，提高北京市律師隊伍素質(zhì)及律師事務(wù)所建設(shè)水平，樹立律師行業(yè)良好的社會形象。同時，北京律協(xié)呼吁更多的有識之士和兄弟律師協(xié)會關(guān)注律師事務(wù)所管理這個話題，共同打造更多管理規(guī)范、科學(xué)的優(yōu)秀律師事務(wù)所。