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企業(yè)如何應(yīng)對反傾銷? 國內(nèi)權(quán)威反傾銷律師前江門市釋疑

    日期：2006-09-21     作者：王鼎強 謝芳    閱讀：2,704次

    截止今年８月，共有９個國家（地區(qū)）發(fā)起２２件“兩反一保”（反傾銷、反補貼、保障措施）調(diào)查案件涉及我市出口企業(yè)，直接涉案企業(yè)８０多家，涉案金額超過１億美元。８月１５日，土耳其對我摩托車發(fā)起一般保障措施調(diào)查，直接影響我市每年４０００多萬美元的摩托車出口；歐盟即將對我皮鞋、塑料袋反傾銷終裁，也將影響我市每年２０００多萬美元的出口，摩托車、鞋類、家具、紡織品、塑料袋等我市優(yōu)勢出口商品正遭遇國外貿(mào)易壁壘的限制。

面對日益繁多的國外貿(mào)易摩擦案件，為提升我市企業(yè)應(yīng)對國外貿(mào)易摩擦的能力，日前，市外經(jīng)貿(mào)局專門邀請了北京中倫金通律師事務(wù)所劉建偉律師為我市企業(yè)釋疑解惑。劉建偉律師是國內(nèi)權(quán)威的反傾銷律師，也是我市反傾銷方面的法律顧問，受邀為我市企業(yè)和政府長期提供反傾銷的法律咨詢。本報今將劉建偉講座內(nèi)容歸納如下，希望對我市出口企業(yè)有所裨益。

   8月15日，土耳其對我摩托車發(fā)起一般保障措施調(diào)查，直接影響我市每年4000多萬美元的摩托車出口。

企業(yè)產(chǎn)品一旦遭遇反傾銷，必須做到“快速反應(yīng)、積極應(yīng)對、堅持不懈、長期打算”?？焖俜磻?yīng)，是指針對反傾銷是否應(yīng)訴，必須在一個較短的時間內(nèi)就作出決定，并填寫調(diào)查問卷等。

而企業(yè)決策是否應(yīng)訴，關(guān)鍵要權(quán)衡利益得失。不應(yīng)訴的話，肯定喪失競爭地位，丟掉市場，參與復(fù)審也會困難重重。反傾銷還有“傳染性”，假如Ａ國僅以一紙訴狀就能夠輕易把我國產(chǎn)品全部趕出市場的話，那么Ｂ國、Ｃ國自然也會紛紛效仿，所以寄希望于“不出口Ａ國，我可以轉(zhuǎn)而出口Ｂ國、Ｃ國”的想法也是行不通的。假如應(yīng)訴的話，不僅有可能保住原有市場，還有可能借助由反傾銷重新劃分市場的機會占據(jù)市場競爭優(yōu)勢（因為有可能別人不應(yīng)訴你應(yīng)訴），同時抑制別國競爭對手濫用反傾銷。

當(dāng)然，決策是否應(yīng)訴還要考慮勝訴的機會有多大。假如企業(yè)產(chǎn)品出口確實符合認定傾銷的條件，存在傾銷行為，那么即使應(yīng)訴的話勝算不大，可以不應(yīng)訴。還有，假如被實施反傾銷的產(chǎn)品是夕陽產(chǎn)品，沒有前途，或是所出口的市場存在問題，即使勝訴帶來的利益也不多時，企業(yè)也可以考慮不應(yīng)訴。一個反傾銷案件的律師費少則幾萬、十幾萬美元，多的甚至達數(shù)百萬美元。除了費用的支出，還有人力的支出。一個反傾銷案件前后經(jīng)常要持續(xù)半年以上，有的甚至長達一兩年，一旦應(yīng)訴，企業(yè)還必須配合準(zhǔn)備詳細的資料。

因此，企業(yè)考慮是否應(yīng)訴，主要著眼于企業(yè)的長遠發(fā)展，仔細衡量企業(yè)的利弊得失。一旦企業(yè)決定應(yīng)訴，必須要有長期的應(yīng)變舉措，而且必須做到堅持不懈，爭取勝訴。

應(yīng)該如何進行應(yīng)訴？

應(yīng)訴反傾銷，企業(yè)要做的工作以接受調(diào)查為主。這個調(diào)查又以書面調(diào)查為主，包括認真填寫調(diào)查問卷及問卷附件，按規(guī)定格式提供數(shù)據(jù)等；在收到調(diào)查問卷以后，調(diào)查方可能會進行實地調(diào)查，分別在進口國和出口國進行實地核查；最后是進行聽證會，進行裁決。

在填寫調(diào)查問卷時，要掌握一定的回答技巧，了解問卷背后的邏輯。調(diào)查當(dāng)局的邏輯是：從公司所有權(quán)（控制權(quán)）入手→到企業(yè)與政府的關(guān)系→所依據(jù)的政府的相關(guān)法律（關(guān)于加強或減少對公司的出口控制）→公司營業(yè)執(zhí)照（政府是否通過“發(fā)執(zhí)照”的方式對企業(yè)有限制）→具體到對出口國出口有無限制（比如配額、出口管理產(chǎn)品目錄等）→在具體到出口產(chǎn)品的價格如何制訂，公司人員是否由政府任命？→最后，公司的利潤如何使用，對虧損的補償是否有政府的“影子”，外匯使用和留存是否受到限制。問卷的核心點就是落在“企業(yè)的經(jīng)營是否受到政府干預(yù)”這一點上。

企業(yè)在填寫調(diào)查問卷時，還必須注意一個應(yīng)訴方向，即：對起訴國的出口價格越高越好，內(nèi)銷價格越低越好（符合“出口價格＞內(nèi)銷價格＞成本構(gòu)成價格”的公式），這樣勝訴的機會也會大些。

在填寫調(diào)查問卷時，不做假是基本原則，因為問卷內(nèi)容必須經(jīng)得起核查，但企業(yè)也應(yīng)該學(xué)會運用法律保護自己。